和解进程增加变数

美军士兵枪杀平民案为本已复杂的阿富汗局势投下了浓重的阴影。尽管奥巴马一再强调美军不会加速撤军步骤,美国对阿富汗战略也不会受到影响,但驻阿美军接二连三曝出丑闻势必恶化美阿关系,拖累与塔利班的和谈进程,并使驻阿联军处境艰难。

首先,给阿富汗和解进程增加变数。在美阿政府的努力下,塔利班已同意在卡塔尔开设和谈办公室。但是,塔利班在和谈问题上未放弃“边打边看”的既定策略。而焚烧《古兰经》和枪杀平民事件发生后,塔利班强硬派不仅发誓将向美复仇,还号召民众坚持抗争、安全部队将枪口对准美军。塔利班明显借此巩固自身民意基础,为将来政治摊牌增加筹码,在和谈问题上势必愈发“待价而沽”。

美军频繁误伤平民和漠视本地文化,不仅使美国早已失去阿富汗民心,也让阿民众愈加感受到政府太过软弱,没有能力保护他们免受外国军队的伤害。阿富汗学者瓦希德·穆贾表示,枪杀平民事件将进一步激发阿富汗民众的反美情绪,促使更多年轻人加入塔利班的队伍,从而发动报复性袭击,塔利班的实力也将进一步得到增强。

其次,将掣肘美阿建立战略伙伴关系。阿富汗政府一直在与美国谈判签署战略伙伴协议问题。据报道,阿美战略协议可能在5月芝加哥北约峰会召开前签署,该协议将给予2 0 1 4年以后留驻阿富汗的美军以“合法地位”。美国希望建立以阿富汗为核心的地区安全框架,并以“新丝绸之路”为抓手推动由其主导的中、南亚地区经济一体化,进而谋取在亚欧大陆核心的地缘政治优势。而与阿建立战略伙伴关系、保留在阿军事基地则是美实施上述战略构想的前提。然而,焚烧《古兰经》和枪杀平民等事件在政府内部和普通民众两个层面上严重削弱了阿与美建立伙伴关系的基础,卡尔扎伊必将面临更大掣肘。

第三,会导致美国撤军陷入两难。对于美国而言,2 0 1 4年年底前从阿富汗实现全身而退是重中之重。眼下,美国出于内政外交的整体考虑,急于从阿富汗脱身,逐步向阿富汗国民军移交防务。阿富汗人反美情绪空前高涨,在客观上增加了美撤军的紧迫性。然而,如果美国过快过早从阿富汗撤军,则很可能将近两年取得的安全成果毁于一旦。(晏忠华)

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