军事：中国不轻言动武？范长龙演讲的不是给美国人听的(2)

　　在外交领域，“二轨”代表着与会人员主要是透过学者、退休官员，交流的形式也以民间形式为主；“一轨”则代表着政府间的官方渠道进行的交流，包括现役军人，政府机构人员等参加的会议、论坛等。介于二者之间的“一轨半”对香山论坛而言，是一种官方化正规化的象征，也正是从2014年的第五届香山论坛开始，这一论坛才有了政府和军队间交流沟通的外交意义。

　　与上一届论坛相比，本届论坛最大的特色在于参会的军方人士级别更高，尤其是16个国家的国防部长参加论坛，更使其具备了相当重的国际意义。这16个国家分别是：马来西亚、柬埔寨、巴基斯坦、塔吉克斯坦、东帝汶、尼泊尔、文莱、马尔代夫、印度尼西亚、越南、新加坡、老挝、蒙古国、菲律宾、缅甸、斯里兰卡——发现了没有，10个东盟成员国中除了泰国外全部参会，这也使得此次论坛有着浓郁的“中国-东盟”防长特别会谈的外交意义，加上与会各方中多国都关心南海权益等等问题，这次会议的会谈内容也好，会谈表态也好，都要照顾这些东盟国家的心态和感受。

　　说到这里，不少读者应该已经看出来了。没错，这次论坛的关键就在于这些东盟国家的防长，而范长龙的这番话，主要是说给他们听的。尽管这话看起来像是句态度和善甚至缺少原则的软话，但如果将这番话与中国和东盟之间在南海的力量对比综合起来，显然不是示弱那么简单。