军事：美国为何对俄表态放巴沙尔一马 说话真能算数吗(4)

　　从根本上讲，这些乱象的出现，主要是因为叙利亚当前并不存在一个统一接受的“合法政府”，所以在乱局之中，不同政治势力和地区国家，都根据自己的喜好和战略利益确定各自的合作对象，谋划叙利亚的政治未来。从这个方面上讲，叙利亚问题的最终解决，首先需要在“政治对象”上寻求统一性。

　　美国和“叙利亚之友”盟国长期以来的一个前提，就是要求“巴沙尔政府必须下台”。这也成为2011年以来叙利亚和谈相关问题的重要障碍。毕竟，一个仍然控制大马士革、霍姆斯、拉塔基亚、德拉等大城市并且拥有较强军事力量的政府军，很难主动放弃自己的“硬实力”转而寻求政治上的退让。而包括俄罗斯、伊朗在内的地区和域外国家，也视巴沙尔政府的存在为地区稳定的重要前提，在此情况下，很难想象相关国际和谈和外交接触会取得实质性的进展。

　　当克里主动暗示，不再寻求巴沙尔政府倒台为“前提”之时，叙利亚问题的最终突破就很有可能迅速来临。一个能够被其他地区国家和美国视为“谈判对手”而不是“非法政府”的叙利亚巴沙尔政府，在谈判桌上才可能会有这更为实质性的内容的交流与沟通。

　　克里说话算数么？

　　但是我们在保持着乐观的同时，也不禁要问两个问题。

　　一方面，克里的话语是否代表了美国国内的“唯一意见”？我们知道，美国外交政策，有些时候并不是完全统一的“整体”，包括美国国务院、白宫、五角大楼甚至情报部门，各自在相关关键的国际问题上都有着自己的立场和期望。在历史上诸多重大的国际事件上，相关部门之间意见不统一乃至“相悖”也并不罕见。当克里兴致勃勃地表态，并且在外交领域予以推动之时，能否得到在叙利亚问题上起更大作用的情报机构和军方的支持，现在仍未可知。