军事：美国视自己为南海“片警” 将对华更强硬下战书挑衅(2)

　　第二，南海争斗不断，但整个地区几十年内没有出现大规模的海上武力冲突。相比之下，各方都保持着克制，希望通过对话来管控分歧、化解危机。

　　第三，即便是在中美之间，双方远没有达到1995年至2008年期间在台湾海峡问题上的紧张。哪怕在最敏感的军事对峙时刻，双方军事交流还能“风筝不断线”，甚至取得了突破性的成果，通过签订两个军事备忘录，为控制危机筑建了初步防火墙。美国在南海问题上虚虚实实，恰恰反映了新型大国军事关系的复杂性。

　　美国南海政策为何从“三不”到“五不”

　　二战结束后70多年来，美国一直插手南海问题，但是立场有了很大的变化。过去，美国采取消极的“三不政策”，即对主权争议不选边站队、反对妨碍航行自由、反对单方面改变现状；2010年宣布“亚太再平衡”战略后，其南海政策从“三不”演化为“五不”，即增加了直接针对中国的“反对以历史依据提出主权声索”和“反对以双边谈判的形式协商解决争端”的两项内容。

　　当然，美国对南海的积极干预和介入也并非完全一心一意为其他小国谋取利益，其中以廉价的军事方式牵制中国、防范中国的考虑成分较重。对美国不肯罢手的“抵近侦察”甚至更严重的挑衅行动，我们要有清醒的认识，即美国政府内部已形成共识，决意要在南海问题上对华采取更加强硬的立场。