军事：关于所谓的南海仲裁 习近平说“不”有何涵义(3)

　　这些历史证据充分表明，中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛，最早并持续有效地对南海诸岛实施主权管辖。中国对南海诸岛的主权也被国际社会所广泛承认。20世纪70年代之前，菲律宾宪法等法律法案明确规定，菲律宾的领土范围限于菲律宾群岛，不涉及中国的南海岛礁。然而，自20世纪70年代开始，菲律宾觊觎南海丰富的油气资源，开始侵占中国南沙群岛部分岛礁，并对中国中沙群岛的黄岩岛提出非法领土要求。中国政府对此一贯坚决反对。

　　第二，领土争议一般属于国际法范畴，不在《公约》的适用范围之内。菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，不涉及《公约》的解释或适用，因而超出《公约》的调整范围，仲裁庭明显没有管辖权。菲律宾将其所提仲裁事项归纳为三类：第一类，是中国在《公约》规定的权利范围之外，对“九段线”内的水域、海床和底土所主张的“历史性权利”与《公约》不符。很显然，菲律宾主张的核心是中国在南海的海洋权利主张超出《公约》允许的范围。然而，无论遵循何种法律逻辑，只有首先确定中国在南海的领土主权，才能判断中国在南海的海洋权利主张是否超出《公约》允许的范围；第二类，是中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里专属经济区、大陆架甚至更多权利主张与《公约》不符。然而，南海部分岛礁的性质和海洋权利问题与主权问题不可分割。只有先确定岛礁的主权，才能确定基于岛礁的海洋权利主张是否符合《公约》；第三类，是中国在南海所主张和行使的权利非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的主权权利、管辖权以及航行权利和自由。菲律宾提出这类仲裁事项的前提是，菲律宾的海域管辖范围是明确而无争议的，中国的活动进入了菲律宾的管辖海域。然而，事实并非如此，中菲尚未进行海域划界，中国也从未影响各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由。