军事：一带一路成海洋秩序重要价值理念 有助中国海权崛起(4)

　　美国、 日本和美日同盟是中国海权面临的最大外部变量。美国无论是在政策准备还是在具体行动方面都已经将中国看成最大的战略竞争对手，并着手采取政治、经济、 外交、法律及军事等综合手段予以强力应对。这事实上是 一种“局部遏制”政策，即一方面美国依然希望维系中美关系稳定的大局，暂时难以改变接触加防范的总体思路在经济合作、全球治理等问题上将继续寻求中国的配合；另一方面，在西太平洋地区美国明显针对中国进行了全方位的防范与牵制行动，并在南海等问题上开始直接向中国发难。

　　印度和澳大利亚是亚太地区另外两大海洋力量，也将是影响中国海权发展的另外两大关键国家。总的来看，它们都处于中国核心海洋利益的外围，在海上与中国利益冲突不大，就对华政策而言它们虽然在安全上与美国较为亲近，也在积极响应美日从海上对中国进行牵制，但都奉行相对独立的对华政策。在追随美国牵制、围堵中国方面尚保持着一定的度，未来政策走向仍有较大的可塑性。

　　如何在发展海权的同时照顾到周边国家的心理感受，减轻它们对中国安全政策的疑虑和担忧，将是中国海权发展中面临的又一大难题 。

　　实力

　　那么，目前中国的海权实力如何？

　　应该说，改革开放至今中国海权处于兴起的阶段，下一个30 年中国海权将真正走向崛起，规划中国海权的目标和发展路径就必须对前一阶段中国海权发展的情况做一个基本评估或中期考核。

　　我们可以从四个维度考察：海上力量、海洋地理、经济实力、政治能力。

　　（1）海上力量

　　我们可以选取各国海军中的精锐力量——大型主战舰艇来做个横向比较，中国在这方面的进步很快。按照外界的普遍预测，到2020年中国大型主战舰艇的数量将达到100艘左右，远远超过英国、法国、日本、印度与俄罗斯，在西太平洋地区能与美国相比肩。

　　从CISR系统（指挥、控制、通信、计算机、情报及监视与侦察，现代军队的神经中枢）看，这是各国的核心机密。仅从装备和技术的角度来观察，目前，中国大致排在美、 英、法之后，基本上与俄罗斯在一个档次。考虑到技术进步、 投入势头与综合国力中国在CISR系统方面的能力超过美国以外的国家将只是时间问题。

　　彼得？海登曾将海军任务从高到低分为战略威慑与强制、力量投送、海上控制、 海军外交、 海上安保及人道主义援助等六类能执行的任务。等级越高说明海军能力越强。世界上能执行战略威慑与控制任务的只有美、俄、 英、 法等屈指可数的几支海军，而海上安保及人道主义援助任务几乎世界上所有的海军都可以进行。岛叔认为，在此基础上还需要加上频度即执行任务的次数——同样是执行战略威慑与控制任务，美国海军进行的频率远远高于其他国家的海军。