军事：中俄能源贸易或用本币结算 能否撼动美国金融霸权

　　冰层融化带来的是机遇还是挑战？不仅北极国家之间对此有着不同的回答，即使是北极国家内部，如中央和地方之间也有着不同的看法。在这种情况下，中国如何搞好与北极国家的开发合作，这并非一个简单的问题。

　　矛盾多而复杂

　　俄罗斯媒体近日传来消息，来自俄罗斯远东联邦大学和来自中国哈尔滨工程大学的科学家正在开发世界上首个用于北极地区石油和天然气勘探及开采的冰下通信技术。这被认为是开发北极的一项基础性工作。其实俄罗斯方面一直认为冰层融化增加了北极资源的可采性，提高了市场竞争力，巩固俄罗斯作为世界能源大国的地位。

　　但是，同样资源丰富的加拿大则认为冰层融化将增加开采、航运等活动，对加拿大的北极西北航道水域主权主张和生态环境构成威胁，北极开发挑战大于机遇。

　　格陵兰自治政府认为其北极矿物资源的开发将有助于增加居民收入，减少对丹麦的经济依赖，提高自治政府的自主能力。而丹麦中央政府则认为格陵兰资源开发将增加格陵兰的经济独立性，助长分离主义倾向，对丹麦的领土完整和主权安全构成挑战。

　　因此，虽然北极地区的资源开发是一种经济决策，但资源开发以外的战略考量根本上影响了政策立场。域外国家在参与北极开发问题上，将有很大几率被当作一种政治筹码，陷入到北极国家之间，甚至北极国家内部的政治博弈中。正因如此，北极政治和经济是难以截然分开处理的。

　　美国在北极国家中是特殊的。一方面它作为地区大国参与和运作北极事务；另一方面，更多的时候，它作为全球唯一的超级大国看待和运作北极。美国因阿拉斯加而成为北极国家。阿拉斯加是美国的资源大省，可采油气储量占整个北极地区的20%，仅次于俄罗斯。此外，锌、铜、稀土等矿藏也很丰富，基础设施相对较好，离岸开采技术处于领先地位。

　　但美国政府倾向于把阿拉斯加的离岸油气作为战略储备。与俄罗斯提高北极油气产量的政策相反（到2015年，俄北极地区的天然气产量已经占全国94%以上，原油产量占全国的16%），阿拉斯加油气产量呈现逐年下降的趋势，全国产量占比从2000年的11%，下降到2015年的3%。油气收入的减少对于地方政府绝不是一个好消息。据报道，在奥巴马卸任前出台北极离岸禁止勘探石油令后，阿拉斯加一下子流失了数千个就业岗位。可以看出，中央和地方的这一矛盾在美国也是存在的。