环球：困境中的北约 竟也打起了“中国威胁”牌

　　北约秘书长斯托尔滕贝格日前到访美国，再次强调了美欧纽带的重要性，称这符合所有成员国利益。这次访问是对下月初北约首脑峰会的预热，意在修好北约与美国关系，巩固大西洋联盟。但不少人关心的是，北约接下来的战略会在多大程度上受美国影响，尤其是否会和美国一起合推“中国威胁论”？毕竟，斯托尔滕贝格今年8月就曾表示，北约需要直面中国崛起，更好地理解中国崛起造成的影响。在美国影响下，北约也越来越关注中国在基础设施建设等领域的所谓“威胁”。

　　北约今年七十岁，但却“七十而惑”。冷战期间，北约一直是旨在对抗苏联和华约集团的军事联盟，是跨大西洋关系的重要纽带。成立之初，北约首任秘书长就用三句话概括了北约的宗旨：留住美国人、挡住苏联人、压住德国人。但冷战后，传统对手的消失使北约合法性困境凸显：苏联解体、华约解散，宿敌不复存在；东西德也统一成北约成员国，不再对盟国造成军事威胁；美国利益优先又有排斥北约的倾向。

　　这种情况下，北约寻求转型以应对合法性危机。通过一次次战略调整，北约从一个军事联盟逐渐转变为政治—军事联盟，职能与势力范围也发生很大变化：从以美国为首的西方集团、依靠传统军事实力反对共产主义的集体防御联盟，发展到综合各种手段应对非传统安全威胁的政治性联盟；从以维护欧洲和大西洋地区安全，发展到伙伴和利益遍及全球。归根到底，北约的战略调整受到美国安全战略和军事战略影响，这不只是因为美国占了北约开支的七成，更因为它掌握了北约的“大脑”。

　　当然，国际形势不断变化，各成员国利益相互交织，北约也在不断寻找新的目标与使命，不断思考调整自己的战略方向。下月初的首脑峰会上，北约各成员国有望讨论并通过新的战略概念，为北约未来发展定调。那么，在美国影响下，北约是否会如一些人分析的那样，更加关注“中国威胁”的议题，甚至将中国列为下一个对手？

　　新世纪以前，除了1999年北约轰炸中国驻南联盟大使馆事件，中国与北约几乎没什么接触，北约的战略重点也不在亚洲。但进入新世纪，随着国际环境变化以及中国快速发展，中国日益走向世界舞台中央，这越来越引起美国与北约的重视。随着美国等西方国家将中国视为“挑战”“威胁”，北约自然也要跟上。北约在亚洲对“全球合作伙伴”的拓展，使其事实上已与中国“接壤”。