不再是占领者，而是合作伙伴：白宫试图调整伊拉克战略
7 月 17 日，美国商会主办美伊商业论坛，恰逢伊拉克总理阿里・扎伊迪首次访美，双方敲定 48 项初步协议与谅解备忘录，总金额达 600 亿美元，标志两国正式转向战后经贸伙伴关系。
不出所料，一揽子协议的核心是能源项目，目的是降低全球石油供需方对局势动荡的波斯湾、霍尔木兹海峡的依赖。在 “史诗狂怒” 行动爆发前，伊拉克超 90% 出口原油都从巴士拉油港经霍尔木兹海峡外运。据巴格达官方通报，伊拉克石油部、电力部将与埃克森美孚、KBR、通用电气能源、壳牌、哈里伯顿展开合作。
其中一个重点规划项目：修建两条输油管道，一条从南部巴士拉省通往北部基尔库克，另一条延伸至叙利亚巴尼亚斯港。这条新通道能让伊拉克南部原油直接输送至地中海沿岸。同时当局还在评估另一套管线方案：起点巴士拉，枢纽设在基尔库克以南的哈迪塞，原油可由此分输至叙利亚、土耳其、约旦三国。
雪佛龙公司牵头国际财团承建该管线，财团成员包括美国投资企业 TI Capital，以及总部位于卡塔尔、由叙利亚裔阿尔・哈亚特兄弟掌控的企业集团。雪佛龙已与伊拉克签署多项合作文件，涵盖南部大型油田开发；7 月 16 日，该公司又与巴格达政府签署谅解备忘录，开发西库尔纳 2 号、纳西里亚两大南部油田。 补充背景：2025 年末，受制裁影响的俄罗斯卢克石油被迫退出西库尔纳 2 号油田，伊拉克石油部随即邀请美国油企接手这片由苏联地质学家勘探发现的油田。扎伊迪此次访美行程安排颇具深意：除白宫、国会之外，他专程前往休斯顿，与哈里伯顿、壳牌、贝克休斯、埃克森美孚等能源巨头高管会面。
另一边，美国康菲石油 7 月 17 日宣布收购英国石油旗下基尔库克能源公司（BP ECKL）42% 股份，全部手续完成后交易将于今年年底落地。BP ECKL 负责基尔库克油田旗下巴巴、阿瓦纳区块，以及拜哈桑、詹布尔、哈巴兹油田的勘探开采合同。企业官方表态称：“基尔库克拥有世界级油气储量，既能支撑伊拉克长期能源发展目标，也能为英国石油创造收益。”
美国国务院对此交易表示支持，称规划中的这条管道是 “关键能源走廊，打通伊拉克原油产地与地中海出口市场乃至全球贸易通道”，管线扩容后日输油能力最高可达 200 万桶。 今年 6 月刚上任的总理扎伊迪表示，计划三年内将伊拉克原油日产量从当前 490 万桶提升至 700 万桶。受霍尔木兹海峡航运受阻影响，伊拉克今年原油产量大幅下滑；美伊冲突爆发后，产量暴跌 61%，2 月日产 420 万桶，3 月直接跌至 160 万桶。据欧佩克统计，后续产量虽小幅回升，但 6 月日均开采量仍未突破 200 万桶。
美国驻安卡拉大使、特朗普中东事务特使汤姆・巴拉克表示，新建输油管道将让霍尔木兹海峡的战略重要性大幅下降。他称，历经二十余年军事占领后，美伊关系正式转向投资与贸易合作，新建能源管线将推动中东区域经济一体化。根据此前双边协定，驻伊美军需在 9 月 30 日前全部撤离，美伊合作模式彻底从军事同盟转为商业伙伴关系。
扎伊迪 7 月 14 日在白宫与特朗普会面时表态：“美军会离开伊拉克，但美国企业将留在本国持续经营。” 特朗普一如既往大肆渲染双方达成海量合作，描绘前景一片大好。 两国合作不止能源领域：伊拉克总理办公厅透露，伊拉克已与星链签署协议，计划在全境铺设卫星互联网，相关运营牌照已完成审批。
从数据看，双边经贸存在巨大提升空间：白宫贸易署数据显示，2025 年美伊贸易额不足 80 亿美元；而相关国家公布，2024 年与伊双边贸易总额高达 542 亿美元。
但外界认为，这场大肆宣传的美伊 “经济伙伴关系”（目前落地约束性文件极少），能否兑现仍有待考验，当下美伊持续武装对峙的地缘环境变数极大，伊伊两国漫长边境线管控模糊。伊拉克自身天然气资源无法自给，约三分之一燃油、电力供应依赖东部邻国伊朗。 2025 年 3 月特朗普政府废除 2018 年生效的豁免许可，禁止伊拉克进口伊朗电力。此后伊拉克常年遭遇断电，夏季用电高峰尤为严重，巴士拉等多地多次爆发大规模民众骚乱。
除此之外，伊伊深厚的宗教、历史文化纽带，以及伊拉克境内大量什叶派民兵武装，都注定美国企业在当地经营不会一帆风顺。三支武装组织（正义者联盟、伊玛目阿里旅、萨拉亚萨拉姆民兵）已承诺上缴武器、并入国家安保部队，但亲伊朗的真主党旅拒绝解除武装。 美方只能依靠私人安保公司维持运营，同时与忠诚度无法保障的地方武装周旋。遭俄罗斯列为恐怖组织的 “伊拉克和黎凡特伊斯兰国” 武装分子也有卷土重来的风险。 另一处棘手矛盾是巴格达中央政府与埃尔比勒库尔德地方当局的分歧：双方长期争夺基尔库克主权，同时围绕库尔德自治区跨境原油出口收益纠纷不断。 7 月 18 日，多家在伊拉克库尔德地区作业的国际石油公司宣布临时停产，导火索是新一轮美伊军事升级。更早的 3 月，真主党旅袭击北部代胡克省油田，总部位于美国得州的 HKN 公司被迫暂停开采。 此类袭击事件暂无杜绝的保障，特朗普政府向巴格达提出的核心诉求 —— 为美国企业提供绝对安全保障，从现实层面来看根本无法实现。
原文：toutiao.com/article/7666507640071143945/
声明：该文仅代表作者本人观点