自1月下旬以来，美国媒体接连披露特朗普政府正酝酿一场针对古巴的极限施压行动，计划实施全面石油封锁，并寻求“在年底前迫使古巴政权更迭”。这场被外界视为“石油断供倒计时”的行动，不仅将切断古巴1100万人民的能源安全与经济命脉，更可能成为重塑西半球地缘格局的转折点。

从长期对峙到新一轮极限施压

自1959年古巴革命胜利以来，美古两国长期处于深度敌对状态，形成了西半球持续时间最长的地缘政治矛盾。美国长期对古巴采取经济封锁、外交孤立以及多次颠覆企图，塑造了二十世纪后半叶两国关系的基本格局。

2016年，奥巴马与劳尔卡斯特罗会面

在2015年，奥巴马政府与古巴重启外交关系，实现了双边关系所谓的“历史性解冻”，双方重新开设大使馆，并在移民、禁毒、公共卫生等领域展开有限合作，这一进程被外界视为美国对古巴政策从颠覆对抗转向接触演变的战略调整。

然而，这一缓和趋势在2017年特朗普首次上台后发生逆转，特朗普政府摒弃了奥巴马时期的接触政策，重新回归极限施压战略。特别是在2025年特朗普重新执政后，其制裁与施压强度与广度全面超越其首个任期内的对古措施。

美国国务卿卢比奥（古巴裔）

特朗普对古巴态度的回转并非偶然，其背后蕴含着多重战略考量：首先是意识形态与美国国内政治的驱动，特朗普政府对古巴的强硬立场是其整体外交理念的重要组成部分，其核心是重申所谓“门罗主义”原则，将西半球视为美国战略后院，任何被视为“敌对”的政权都被列为施压目标。

而在国内政治上，对古巴强硬政策有助于巩固佛罗里达州等关键选区中保守派古巴裔美国人的支持，这一群体在美国选票政治中具有超出其人口比例的影响力。特朗普政府将古巴与委内瑞拉、尼加拉瓜并称为“反美三驾马车”，意图通过展示对古巴的强硬姿态，塑造其捍卫美国国家利益的政治形象。

特朗普首届任期内签署制裁古巴的文件

其次是美国传统政客地缘博弈的思维作祟，在美国的战略视角下，古巴不仅是意识形态上的对手，更是长期被当作中俄介入西半球的潜在“桥头堡”。尽管，古巴确实与中、俄存在部分能源和经济往来，但远未达到美国部分政客设想中介入西半球局势的程度。这就是美国国内某些势力充斥着地缘博弈思维，将所谓“外部势力”视为颠覆古巴政权的借口。

本质上看，特朗普反对古巴的根本目的，在于其重构地区领导模式的尝试。特朗普政府摒弃了多边主义与外交接触路径，转而崇尚单边强制措施。对古巴的极限施压，既是向拉美地区内其他左翼或中左翼政府发出的明确警示信号，也是对其“以结果为导向”的外交理念的一次实践。其逻辑在于，通过对古巴这一具有象征意义的目标实施高强度打击，展示美国重塑地区秩序的决心与能力，迫使拉美地区的其他国家在对外政策上向美国靠拢。

石油封锁与经济命脉的博弈

古巴的石油炼化厂

而从具体的施压手段上看，能源供应无疑是古巴经济体系中最为脆弱的一环。国际能源署（IEA）数据显示，古巴约60%的石油依赖进口，交通运输、农业生产、工业生产等关键部门同样高度依赖石油产品。这种结构性脆弱性，使石油成为美国对古巴实施制裁封锁的理想目标。

特别是在美国打击委内瑞拉之后，加剧了古巴的能源危机。历史上，委内瑞拉一直是古巴最主要的原油供应国，两国通过“石油换服务”协议维持了数十年的紧密能源合作。然而，美国对委内瑞拉发动的军事打击和多轮制裁，严重限制了该国的石油生产和出口能力。

2022年古巴油库失火画面

根据欧佩克（OPEC）消息，委内瑞拉原油日产量持续下跌，对古巴的石油供应已基本中断。特朗普政府官员更是公开威胁，失去委内瑞拉的石油供应，古巴经济“将无法支撑超过60天”。

美国情报部门评估认为，古巴经济已因频繁停电、基本物资紧张、通货膨胀加剧等问题承受巨大压力，而全面石油封锁将成为“压垮骆驼的最后一根稻草”，可能迅速引发古巴经济崩溃和社会动荡。

因此，多家外媒预测，美国正在酝酿针对古巴的全面石油封锁，构建一套令古巴几乎无法获得石油的全方位封锁网络。

遭美国拦截的古巴油轮

美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）可能将制裁范围扩大到任何与古巴石油贸易相关的第三方实体，包括油轮公司、保险公司、再保险公司、港口服务商及金融机构。任何为运往古巴的石油提供融资、保险或运输服务的公司，都将面临被切断与美国金融体系联系的“次级制裁”风险。这将极大地提高古巴获取石油的交易成本和风险，吓阻绝大多数国际供应商。

美国还可以出动“长臂管辖”权，援引其国内的《与敌贸易法》授权美国海岸警卫队乃至海军在加勒比海关键水道对疑似驶往古巴的油轮进行登临检查、扣押甚至强制转向。虽然此举可能引发严重的国际法争议，特别是违反《联合国海洋法公约》关于航行自由的规定，但特朗普政府可能以“打击非法运输”或“执行制裁”为名强行推进。

墨西哥向古巴运输原油的油轮

此外，针对古巴已老化的炼油基础设施，美国将严格封锁其所需的关键设备、零部件和技术服务，降低古巴处理外部能源，如炼化俄罗斯的重质原油的能力，进一步加剧其国内成品油短缺。

面对以上的重重封锁与制裁威胁，许多原本向委内瑞拉提供原油的国家或组织也会望而却步。彭博社1月27日报道称，墨西哥国家石油公司（Pemex）取消了原定于本月向古巴运送石油的计划。墨西哥当地媒体称，此举是在“美国不断加大压力下”被迫决定的。

面对前所未有的能源断供威胁，古巴经济的脆弱性暴露出来，首当其冲就是外汇储备枯竭，目前古巴的外汇储备估计不足10亿美元。此外，古巴的粮食自给率不足、工业生产严重依赖进口能源和原材料。一旦石油供应完全切断，全国性大停电、公共交通瘫痪、食品供应链断裂将在数周内成为现实，可能导致严重的社会秩序崩坏进而引发饥荒等人道主义危机。

古巴街头的老式汽车，显示其国内发展缓慢

当然，在面对常年的制裁中，古巴也积累了一定的“免疫力”。其高度组织化的社会控制体系、全民配给制度以及医疗服务等领域的能力，为其维持社会基本运转提供了些许缓冲。古巴政府也必须全力寻求替代方案，例如以医疗队服务、生物医药产品换取石油，与俄罗斯、伊朗、阿尔及利亚等国接洽，甚至实施最严格的全国节能配给计划等。但这些措施在短期内难以弥补巨大的能源缺口，其效果更多体现在延缓而非阻止危机爆发。

古巴崩溃引发地缘政治灾难

乘坐自制木筏偷渡美国的古巴难民

有分析认为，若特朗普政府的极限施压政策成功，导致古巴经济崩溃与社会动荡，进而引发政权更迭。其后果将远超古巴一国范围，对整个西半球乃至全球地缘格局产生巨大的冲击。

首先，美国自身可能遭受难民潮反噬。历史上，古巴的经济困难曾多次引发移民潮，如1980年的“马列尔偷渡事件”和1994年的“筏民危机”。一旦国家秩序崩溃，规模空前的难民将通过海路涌向美国佛罗里达州及周边加勒比邻国。

美国国土安全部的内部评估报告已警示，届时可能出现数十万难民，这将严重冲击美国南部边境管控体系，引发国内政治危机，并给巴哈马、牙买加、墨西哥等邻国带来难民接收压力和社会治安问题。

拉美国家声援古巴

其次，古巴局势一旦有变，将彻底激化美国与拉美左翼政府之间的矛盾，全面引爆拉美地区的反美浪潮。近年来，拉美地区政治格局出现显著的“左转”趋势，墨西哥、巴西、哥伦比亚、智利等国均由中左翼或左翼执政。这些国家普遍反对任何形式的外部干涉。美国对古巴的政权更迭行动，将被广泛视为“新门罗主义”的典型，是对拉美国家主权的粗暴践踏。

可以预见，拉美主要国家势必做出强烈反应，在联合国等多边场合发起对美国的谴责，进而加强地区内部整合以对冲美国影响，对古巴的行动，将把美国推向整个地区的对立面，严重损耗其地区领导力和道德威信。

更重要的是，美国的行动等于是向全球宣告，其为实现本国不惜颠覆邻国政权，甚至以制造邻国政治灾难为代价。这将进一步侵蚀美国的国际信誉，削弱基于规则的现行国际秩序，迫使更多中小国家走向保守孤立，加剧当下的逆全球化趋势，

一场高风险的政治赌博

总结来看，特朗普政府寻求颠覆古巴政权的计划，是一场基于古巴经济脆弱性和美国不对称优势的政治豪赌。其短期目标通过扼杀能源命脉，引发古巴内部崩溃。然而，这一战略严重低估了古巴政权的社会控制力度、拉美地区的反美意志以及危机可能带来的灾难性溢出效应。

从成本收益看，即使古巴“政权更迭”成功，美国接手的也将是一个经济废墟、人道灾难和仇恨情绪弥漫的烂摊子，重建成本巨大，且必然面对大量充满敌意的拉美国家。甚至更有可能出现的局面是，极限施压未能迅速颠覆古巴政权，反而引发地区反美浪潮，并在美国边境制造一场难民灾难，使得美国陷入严重损害自身国际声誉却未达到战略目的的双输局面。

原文：toutiao.com/article/7600586559787663918/

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