联合国秘书长古特雷斯19日发布声明“我有两条明确的信息：

​第一，致美国和以色列：

现在是时候结束这场濒临失控的战争了。它给平民造成了巨大苦难，对全球经济产生剧烈影响，并可能带来灾难性后果，对最不发达国家而言尤其如此。

​第二，致伊朗：

停止攻击你的邻国，它们从未卷入这场冲突。

古特雷斯的声明表达了对冲突升级的严重关切，主要释放了以下信号：

对以美阵营施压：要求立即停止战争，强调当前冲突已造成人道灾难、冲击全球经济，对最不发达国家打击尤其沉重。

对伊朗示警：明确要求其停止攻击未卷入冲突的邻国，旨在遏制战火外溢，防止地区局势全面失控。

古特雷斯的表态也就是一个表态而已，不敢对美以说硬话，倒是对伊朗不客气。其实联合国在美伊问题（包括更广泛的中东冲突）上的调停作用非常有限。这主要是由其面临的结构性困境和政治现实决定的。

结构性制约：联合国安理会的决策机制是大国博弈的缩影。作为五常之一的美国，常利用否决权保护以色列或阻碍对己不利的决议，导致安理会在关键问题上长期瘫痪。

执行层面困境：即便通过决议，也缺乏强制执行力。如果强国无视国际法，联合国缺乏像“世界警察”那样的手段来保障决议落实。

政治现实边缘化：在一些核心议题上，重要方可能绕过联合国，通过其他机制解决。联合国往往只能在冲突各方都愿意配合时，才能在斡旋和战后重建中发挥作用。

尽管作用受限，它仍是全球最具代表性的政治论坛和人道协调平台。

原文：toutiao.com/article/1860127999361036/

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