
尽管这两年中澳贸易缓和,但问题依旧还在。明明澳大利亚要靠中国赚钱,他们在政治军事上,却毫不掩饰自己对中国的敌意,而且行事越来越不给自己留余地。
这两天,美国外交政策杂志网站,发布了澳大利亚学者詹姆斯柯伦近期的一篇文章,说澳大利亚正把整个国家的战略,都押在美国主导的安全秩序上。

柯伦是悉尼大学现代史教授。2022年澳大利亚的工党政府上台后,对中国关系确实缓和了,中国逐步解除对澳大利亚的贸易制裁,两国的生意慢慢恢复正常。
但贸易上的缓和,没有带来安全政策方面的调整,澳大利亚继续在加深对美军事依赖,持续搅局南海台海问题。
其实澳大利亚现在的对中国强硬,并不是按照自身利益做出的行为,而是安全上一直依赖美国的惯性,还没有停下来。澳大利亚全身心押注的美国安全秩序,现在正在变得越来越不可靠。
【贸易缓和了,但安全上却紧张了】
工党政府上台后,把莫里森政府时期的和中国对抗的策略停了下来,改成用务实的语气和中国打交道。
这个调整换来了一些实际的好处,澳大利亚的葡萄酒,大麦,煤炭,龙虾等主要商品的制裁逐渐解除,双边贸易在2024年底基本回到正轨。从做生意角度看,工党政府的做法是成功的。
但同时,澳大利亚在安全方面一点没松。和美国的军事合作甚至还在扩大,在中国南海和中国台海问题上的公开态度也没有变。这其实说明,澳大利亚所谓的和中国稳定关系,就不是一个大的战略转向,只是在美国的安全秩序内,降低与中国的短期摩擦。
澳大利亚的政坛长期有一个共识,就是安全靠美国,经济靠中国。两者冲突的时候,那就是安全优先。这种排序就能看出来,贸易恢复的时候,不会自动变成安全方面的缓和。
只要美国还要求澳大利亚站队,那澳大利亚的选择就很明显。

【经济离不开中国,安全上却押注美国】
澳大利亚对中国出口,大约占其总出口的三分之一,铁矿石是其中最大的一部分。
过去很多年,中国和澳大利亚的铁矿石贸易,在相当程度上支撑了澳大利亚的财政稳定和经济繁荣。柯伦也说,不管是中国还是澳大利亚的强硬派,都不敢轻易在铁矿石上动手脚,这说明中国和澳大利亚在经济方面的联系确实很深。
但这么深的经济联系,并没有让澳大利亚在安全方面的行为更谨慎一点。反而让它更紧密地和美国站在一起。
结果就很别扭,中国对澳大利亚经济影响巨大,澳大利亚虽然握有铁矿石等资源,但不敢轻易动用,整体经济反制手段明显弱于中国。中国和澳大利亚的关系一恶化,中国还能用贸易工具,澳大利亚除了继续指望美国,拿不出什么反制的工具出来。
而且美国现在也顾不过来自己。中东地区的战事在消耗美国的军事部署和精力,西太平洋地区的军事能力被中东地区牵制了。
澳大利亚把安全全押在美国的身上,等于把自己国家的安全,完全交给一个注意力分散,资源也捉襟见肘的保护者来管理。这个风险是非常大的,即使澳大利亚不愿意承认。

【美国的安全承诺在贬值,但澳大利亚还在加码】
澳大利亚也不是唯一面临这种问题的国家。日本韩国都有类似问题,但澳大利亚在制度层面把自己和美国绑得比日韩更紧密。
柯伦说的再次强硬,指的是澳大利亚在提高对中国批评的声音。这和美国对盟友的要求是有关系的。特朗普在第二任期对盟友要求简单直接,要么掏钱分担安全成本,要么在关键问题上面明确的站队。澳大利亚是美国在印太最稳的盟友之一,自然要表现突出。
但美国的安全承诺本身正在贬值。美国国内政坛对海外的安全承诺是有疑问的,尤其是美国有限的军事资源,在多方面的战线之间捉襟见肘。澳大利亚这时候不但没有保持一点模糊的空间,反而继续加码,这样的话就和中国的回旋空间越来越小了。
中国对澳大利亚的长期政策,是以经济为主,慢慢促进政治改善。如果澳大利亚在安全方面极力配合美国,中国就可能调整对澳大利亚的贸易政策。到那时候澳大利亚既没有经济上的缓冲,也没有可以抗衡中国的手段,会非常被动。

【澳大利亚应该留点余地】
其实,澳大利亚根本不适合做大国对抗的前沿。因为这个国家的经济高度依赖资源出口,而且最大的市场在亚洲,所以它最大的利益,应该是地区政治稳定,贸易通道开放。如果它完全倒向美国,等于把自己放在中美竞争的最前线,但换来的美国的安全承诺并不牢靠。
澳大利亚可以继续维护与美国的关系,同时在中国台湾和中国南海这些敏感的问题上保持谨慎,不要充当美国的扩音喇叭。
澳大利亚现在的对中国强硬,本质上是按照美国给的压力做出的行为,不是按照自己国家利益主动决定。经济上依赖中国,安全上依赖美国,两个方向相反,但他们的政策精英们,至今没有找到中间路线。
美国的安全承诺越来越不可靠,这条路走下去的代价越来越大。不如承认自己的中等强国身份,在中美之间保持一定的平衡。
文|风禾浩 资深媒体人、杂志社高级编辑
原文:toutiao.com/article/7675702036268171786/
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