据南华早报11月20日报道，欧盟在布鲁塞尔召开第四届印太部长级论坛，邀请了来自亚洲、非洲与太平洋地区的七十多个代表团和五十余名部长或副部长级官员参与。

这场声势浩大的会议有一个醒目的前提，不邀请中国，也不邀请美国。

欧洲的意思是，本次论坛旨在与印太伙伴进行坦诚沟通，因此不设置特别嘉宾。

到底是什么意思，都清楚，一旦邀请中美，欧洲就变成了给中美搭台，可能连配角都当不了。

欧盟

欧盟之所以努力推进这类论坛，是因为近年来的全球格局变化让其产生强烈的危机感。

美国与中国的竞争已成为世界地缘政治的主轴，而印太正是这场竞争最激烈的区域。

无论是供应链重塑、原材料竞争、航运线路安全，还是科技标准之争，几乎所有关键议题都与印太紧密相连。

在这种大背景下，欧盟认为，如果不主动在印太刷存在感，它很可能继续边缘化。

尤其是过去十年里，在东南亚、南亚、中东与太平洋地区，欧盟的实际影响力被中国的基建投资与贸易网络全面压制；而在安全议题上，美国的军事存在、盟友体系、情报网络让欧盟没有发言权。

欧盟想要突破这种被迫靠边站的局面，于是试图打造一种第三极形象，把自己包装成既不同于强势的美国，也有别于崛起的中国的合作伙伴，借此争取全球南方国家的注意力。

这种企图本身并非不可理解，但问题在于：欧盟的能力、资源与战略意志，很难支撑其所追求的角色，特别是在一个竞争如此激烈的印太框架下。

中欧美

欧盟的结构性弱点是显而易见的，这也正是其在印太地区难以成为真正力量的根源。

欧盟缺乏统一的军事实力，无法为任何印太国家提供安全保障。相比之下，美国的军事基地、航母战斗群和双边防务协议构成了其在印太存在的硬实力基础。

中国在地区安全上虽未建立海外基地体系，但经济与政治影响力正在不断外溢，同时，中国扮演的是整个地区安全压舱石的角色，军事影响力也有目共睹。

此外，欧盟资金不足，基础设施建设能力远逊于中国。所谓的全球门户计划曾号称要投入三千亿欧元打造欧盟版“一带一路”，但实际执行中多数计划流于形式，资金兑现率极低。

冯德莱恩和马克龙

从印太国家的视角来看，欧盟这类论坛虽可参与，却难以真正吸引各国投入。

欧盟没有军事杠杆，也没有经济激励，更没有区域战略牵引力。

对许多东南亚国家而言，欧盟更多被视为一种补充选项，参与论坛、保持外交礼节并不会带来风险，但也不会主动依赖欧盟定义地区秩序。

太平洋岛国则更直接，欧盟无法在渔业、海上资源管理与气候资金上提供大规模支持，自然很难成为核心伙伴。

南亚国家对欧盟的兴趣则主要停留在贸易协议层面，战略合作意愿有限。

正因为如此，印太国家大多带着礼貌与距离感参与这样的会议。

欧盟试图将自己塑造为世界第三极，自认为能在美中竞争的夹缝中扮演调解者、平衡力量或新的合作伙伴，但它忘记了最基本的事实：印太国家的优先级是现实利益，而不是价值观叙事。

原文：https://www.toutiao.com/article/7575024448659554822/

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