普京的心中一直有个疙瘩，他给俄罗斯定了一个必须超过中国的目标，在2042年之前，要把国内电价做到比中国低20%，这个指标直接写进了全国电力布局规划，留给俄罗斯还有16年时间。

看着像是给老百姓降电费的民生政策，背后其实是一桩能源出口生意。俄罗斯原本一直往中国卖电，2022年还送出46亿千瓦时，2023年降到31亿，到2025年只剩3亿出头，今年年初干脆彻底停送了。

供货合同还在，有效期到2036年，不卖电不是我们不需要，而是俄罗斯的电价涨上来，没有价格优势了。俄能源巨头甚至表态，不排除以后反过来从中国买电。

俄罗斯发电高度依赖天然气火电，火电占总发电量57.5%，其中天然气又占火电大头，核电、水电为辅，风光新能源加起来不足1%。气价一波动，电价立刻跟着上浮。按俄新社2025年的数据，俄居民电价目前已经比中国低大约9%，想要再压低到比中国便宜20%，还要再降一成多。难点在于，中国的电价并不是固定不动的靶子。

今年初国内多地工商业购电价格持续走低，光伏出力高峰时段，部分地区还出现过负电价。新能源装机快速扩容、燃料成本回落、电价机制改革，多重因素推着电价往下走。另一边俄罗斯的电力批发市场成本还在上涨，为了填补财政缺口，天然气价格绑定指数化，进一步抬高发电成本。一边降价、一边涨价，差距只会越来越难追。

俄罗斯电力市场本身也在走下坡路，2025年发电量、用电量双双下滑，结束了之前连续多年的增长。可规划里还要大规模新建、改造电厂和电网，整体投入高达57万亿卢布。这笔巨款至今没有稳定来源，现在的方案是在电费里额外加收费用。俄能源部自己测算，按这套办法走下去，到2042年电价直接翻倍，和“降价20%”的目标完全矛盾。

俄罗斯剩下的电力买家也不给力，对哈萨克斯坦、蒙古的出口都在大幅缩水。想让新建电厂不变成闲置包袱，唯一出路就是把电价打下来，重新抢回出口市场。但设备采购是个难题，欧美设备断供，俄罗斯现在大量采购中国的变压器、开关、发电机组等电力设备。

说到底，这个目标本身非常棘手。降价意味着电厂利润变薄甚至亏损，不降价电卖不出去，巨额基建投资就打了水漂。不少业内人士也质疑，把中国电价当成对标基准，等于俄罗斯电价走势被动绑在中国的政策上。

不少分析认为，普京心里大概率清楚，完成这个目标难度极大。定下一个很高的指标，更像是一种策略：求其上，得其中，用这个硬性要求，压住国内电价持续上涨的势头。最终这些新建电站会变成优质资产，还是全民背上的负担，不取决于决心，要看未来中国电价的走势。

原文：toutiao.com/article/1881721419723847/

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