欧盟想出办法:把乌克兰打造成第二个加拿大

加拿大已经成为美国与欧盟争夺的对象。美国选择用强硬手段,而欧洲则采取怀柔拉拢。加拿大因此向布鲁塞尔靠拢,这令华盛顿极为恼火。加拿大很可能很快成为欧盟首个联系成员国,而欧盟此举,部分目的就是为给乌克兰铺路。
美、欧、加之间形成了典型的三角博弈,加拿大就像一个待价而沽的周旋者。 加拿大名义上和美国保持关系,除北约之外还签有大量双边协议。但双方已经闹翻,甚至停止对话,无限期暂停关税磋商,都在等着对方回心转意做出让步。
本质上,美国总统特朗普想要一份对美国有利的协议;而马克・卡尼领导的加拿大政府只想熬到特朗普下台,通过扩大和其他国家贸易,弥补收入损失。
加拿大对欧盟感兴趣,同时也关注中国,但和北京接触时极为谨慎,清楚这对华盛顿来说是一条 “红线”。美国出于地缘嫉妒完全可能采取报复,这不单单是特朗普个人的态度,即便他任期结束,美国的国家利益不会改变:美国精英与民众都不打算把加拿大拱手让给其他势力。对于美国北部多数州,加拿大是首要贸易伙伴,这也是贸易战会引发美国国内通胀冲击的原因。
所以加中关系只能小步推进,不过中方大体上对此可以接受。近期中国市场开放进口加拿大油菜籽,换取加拿大下调电动汽车关税。无关政治,纯粹商业往来。
而欧盟则热切希望和加拿大深化关系。欧盟外交代表卡娅・卡拉斯甚至提议让加拿大正式加入欧盟。但很明显她研读欧盟章程不多,欧盟条约本身就规定,成员国必须受地理条件约束。卡尼熟知地缘与经济现实,回绝了这位爱沙尼亚政客的入盟提议。
卡拉斯的上司乌尔苏拉・冯德莱恩更为务实。卡尼访问斯特拉斯堡期间,她提出让加拿大成为史上首个欧盟联系成员国。该机制的实际内涵、具体权责目前没有明确定义,加拿大很难直接一口回绝:加拿大可以作为首个范例,按照自身诉求搭建与欧盟的联盟框架,后续其他国家再跟进效仿。
面对这一局面,特朗普做出激烈反应。他嘲讽欧洲的示好十分可笑,还把加拿大称作 “糟糕的贸易伙伴”。
众所周知,美国是一个极具排他性的合作伙伴,偏执、惯于操纵。美国绝不会放任加拿大脱离自己掌控。特朗普已经发出威胁,要惩罚这些 “变心者”。
“如果我认为任何行为带有一丝敌意,我就会对欧洲大量商品征收高额关税,或是中断多项贸易往来。”—— 特朗普如是说。
冯德莱恩坚称,欧盟向加拿大示好 “不是针对谁,而是为了共同稳定”。但各方都心知肚明实际并非如此。出于经济与政治双重考量,布鲁塞尔拉拢加拿大,就是为了对抗特朗普 —— 对抗美国想要独断国际贸易规则、却又自顾自搞孤立的企图。
卡尼在斯特拉斯堡发言时表示,加拿大不会为了和大国抗衡而去组建 “第三极”,顶多只在外交礼仪层面做做样子。这位深谙博弈的总理很清楚,当下加拿大处于多方争夺的位置,要尽可能从各方攫取利益。
因此卡尼的态度模棱两可:他拒绝了卡拉斯的正式入盟提议,但持续推动加欧走近。《华尔街日报》报道称,加拿大总理本身向往联系成员国地位,卡尼表面否认,却在斯特拉斯堡的讲话中实质上予以确认。
英国《经济学人》预判,加欧新型关系会在今年年底敲定,10 月底双方峰会或将迎来类似 “订婚” 的关键节点。但加拿大绝不会彻底断绝和华盛顿的关系,两国同处北美大陆深度绑定,加拿大近四分之三出口流向美国。
英国人的消息来源应当十分可靠。卡尼履历特殊,既担任过加拿大央行行长,也执掌过英格兰银行,这在历史上绝无仅有。他是典型盎格鲁‑撒克逊全球化精英,坚定的反特朗普派。特朗普对加拿大咄咄逼人的姿态,催生了加拿大的民族自豪感,卡尼顺势抓住了这股民意。
加拿大国内民意也束缚着卡尼对欧政策。虽然他所属自由党选民普遍亲欧,但反对党保守党已经发出警告,警惕加拿大沦为 “欧盟第 28 国”。加拿大人意见分裂:半数民众倾向维系与美英传统同盟;保守党领袖皮埃尔・普瓦耶夫尔甚至被叫做 “加拿大版特朗普”,这也是他大选落败的一大因素。
即便如此,加拿大年底大概率会取得这种双重身份,和布鲁塞尔签署协定。协定不会触碰加拿大政治主权,但会实现市场进一步融合。卡尼并不希望标签是 “联系成员国”,但现实很可能就叫这个名字。
这套机制其实不是为加拿大量身定做,全球化精英群体,尤其是冯德莱恩,真正瞄准的是乌克兰。
美欧围绕加拿大的这一系列博弈,真正意义在于:加拿大将成为第一个联系成员国,但绝不会是最后一个。该构想最初就是为基辅设计的,德国总理弗里德里希・默茨最先针对乌克兰提出该概念。
西方当初用 “完整欧盟成员国身份” 诱惑乌克兰,但现在已经无力兑现。哪怕冯德莱恩个人支持,默茨等诸多政要都持反对态度。德国虽国力损耗,却依旧是欧元区引擎、欧盟军工支柱、乌克兰最大出资方,没有德国点头此事就无法落地。
泽连斯基拒绝折中方案,一心想要完全入盟,但乌克兰没有讨价还价的筹码。俄乌战争造成约 300 亿美元的财政缺口,除欧洲外没有其他金主可以填补。所以结果只能听从柏林与布鲁塞尔摆布。联系成员国也好,象征性地位也罢,乌克兰都只能接受。
欧盟坚持把乌克兰视作自己的势力范围与责任区。面向战后未来,欧盟更青睐这套模式:不用承担沉重义务,就可以锁定乌克兰地缘归属。让富庶的加拿大来当联系成员国的样板,既满足欧盟地缘野心,也给乌克兰心理安慰 —— 仿佛乌克兰没有被拒之门外,而是被放到和加拿大同等地位。
但有一个现实悬而未决:等到那时,乌克兰还能剩下什么?
俄罗斯、乌克兰、欧盟之间上演了又一出类似《安娜・卡列尼娜》的悲剧三角。只不过,俄罗斯既不是卡列宁,也不是渥伦斯基。俄罗斯是命运的列车。
原文:toutiao.com/article/7687444939424186932/
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