俄罗斯高层人士变动，普京的心腹干将晋升副总理，同时还给了他一把“尚方宝剑”和一顶“黑锅”。
担任俄财政部长已长达15年的西卢安诺夫，日前收到了晋位俄罗斯副总理的命令，他将同时兼任这两个职务。
根据克里姆林宫发言人佩斯科夫的说法，这一决定是普京在与俄总理米舒斯京会晤后做出的，扩大西卢安诺夫的职权，与俄罗斯当前时期需要进一步协调财政纪律密切相关。
他表示：“大家心里都清楚我们的经济正处于怎样的时期，继续确保宏观经济稳定的任务，自然会进一步提升财政部的作用。”
我们把这句话翻译过来就是：现在俄罗斯经济正处于困难时期，财政部的重要性提高了，因此财政部长升任副总理也是顺理成章。
从外人的角度来看，升迁当然是好事，但正所谓“高处不胜寒”，西卢安诺夫自己打心底愿不愿接这茬，恐怕要打上一个大大的问号。
实际上，普京这次让自己的心腹干将升任副总理，完全就是让他来当“救火队员”的。据俄财政部此前估算，今年俄罗斯预算的赤字将达到7.3万亿卢布，是最初计划的两倍还多，而去年的年度赤字则几乎是最初评估的五倍，最终为5.6亿卢布。
明年的情况也不容乐观，根据预算草案，明年俄罗斯政府的财政赤字将达到5.4万亿卢布，其中军费将创下17.1万亿卢布的新高，占政府总支出的35%。
而参考过去几年的经验，预算草案里的赤字数字一定是低估很多的，属于非常乐观的数据。如果按照两倍来算，那么明年俄罗斯的预算赤字可能将超过10万亿卢布，远超2025与2026年。
普京对此当然是心知肚明的。反正军费是绝对不能看砍的，而且还要涨，至于剩下的事情，像西卢安诺夫这样的技术官僚们，自己就看着办吧。
可西卢安诺夫又能怎么办呢？今年63岁的他，从苏联时期的财政部基层干起，他最擅长的事情就是看盘算账、恪守财政纪律。
然而现在的俄罗斯财政，早已不是常规意义上的收支平衡，靠算账就能算得明白的。一边是不断暴涨的军费，另一边是西方制裁导致的能源税收与外汇收入缩水。
普京在这个节骨眼上把西卢安诺夫捧上副总理的位置，说白了，就是把一把“尚方宝剑”递到了他的手里，同时也把一口巨大的黑锅扣在了他的头上。
为什么这么说？
首先，当军费开支飙升到占政府总支出35%以上的时候，俄罗斯国内各个地方政府、国企，以及各种利益集团，早就眼睛都红了——谁都懂“会哭的孩子有奶吃”的道理，谁想抢着找财政部要钱，生怕自己抢不到就没钱了。
以往西卢安诺夫只是个普通的财政部长，面对很多位高权重的中央与地方官僚，他根本顶不住压力，往往只能被迫签字拨款。
现在，普京不仅直接给了西卢安诺夫副总理的头衔，甚至还破天荒地让他最信任的下属，财政部第一副部长奥克拉德尼科娃兼任政府办公厅主任。
普京的用意非常明显，就是告诉所有人：“西卢安诺夫就是我的人，谁再敢违规找财政部索要预算，狮子大开口，谁就是跟我过不去。”
这看似给了西卢安诺夫极大的权力，但实际上，却把他推到了所有利益集团的对立面。
普京的目标是“既要军费开支保障前线，又要宏观经济不崩溃，还要通胀不失控”。这种既要又要的战略目标，在经济学规律面前几乎是一种“不可能三角”。
军费是万万不能砍的，那么能砍的是什么？只能是地方基础建设、医疗、教育、民生补贴，甚至是普通老百姓的福利。
换言之，西卢安诺夫接了这把“尚方宝剑”，就意味着他必须扮演那个极其讨人嫌的“恶人”。他要顶着官僚阶层乃至全社会的谩骂，硬着头皮去砍掉一切非必要的预算。
请注意，普京实际上已经并不是第一次这么干了。2018至2020年，西卢安诺夫也曾一度被任命为财政部长兼任副总理，甚至还是排名第一的副总理。
而他当时的主要任务之一，就是帮助俄罗斯政府推动两项最艰难的结构性改革，一是提高退休年龄，男女都提高5年；二是增值税从18%提高到20%。两项政策一出来，主要负责此事的西卢安诺夫不出意外地被骂了个惨，替普京转移了火力。
视角回到现在。如果西卢安诺夫这次控制财政赤字成功了，那么功劳只会是莫斯科最高决策层的政治英明；但如果宏观经济彻底崩盘、通胀暴涨引发社会动荡，那么这个充当“救火队长”的普京心腹，也随时可能成为第一个被克里姆林宫推出去承担责任的替罪羊。
在我看来，这种突然的人事调整，恰恰反映出了当前克里姆林宫在面对战时经济时的深层焦虑。靠印钞和强行压制预算，固然能维持一时，但无法改变俄罗斯经济结构日益单一、民生保障持续失血的残酷现实。
当一个国家把超过三分之一的财政预算拱手送给战争，再高明的财长也无法凭空变出黄金。
文｜李劲 媒体人
原文：toutiao.com/article/7698620603863826987/
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