收到中国发出的请柬后，这次来参加香山论坛的美国和朝鲜，做出了同一个选择——他们最终都不约而同地提升了这次参会的代表团级别。
9月15日，第十三届北京香山论坛正式开幕。而在这场每年都会汇聚全球安全领域人士的多边会议上，一个来自邻国朝鲜的消息格外引人关注，由朝鲜国防省副相（相当于副部长）的金刚日率领国防省代表团赴华参加论坛。
需要知道的是，过去两年，朝鲜虽然也参加香山论坛，但主要都是由朝鲜驻华大使馆的武官出席，代表级别相对有限。而此次由朝鲜国防省二把手率团，是朝鲜时隔7年再次派出这一层级的军事官员参加香山论坛。
尤其是对于朝鲜这样高度重视外交和安全信号释放的国家而言，代表团级别的变化往往具有特殊含义。
考虑到在近几年，朝鲜外交明显加强与俄罗斯互动、中朝军事交流相对低调的背景下，此次朝鲜重新派出国防系统高级官员参加中国主导的安全会议，更引发外界对于中朝安全关系变化的关注。
而很多人或许会问，朝鲜为什么偏偏选择在这个时间点重新提高香山论坛参会规格？答案可能不仅在于一次会议本身，更在于当前东北亚安全格局正在发生变化。
【香山论坛成为观察地区安全变化的重要窗口】
今年香山论坛的主题为“凝聚稳定共识，共同促进安全治理”，来自约100个国家、地区以及国际组织的代表团、专家学者参加，其中包括多名国防部长和军队高级官员。
香山论坛创办于2006年，是中国主导的重要多边安全对话平台，被外界称为“中国版香格里拉对话”。
我综合了相关新闻发现，今年论坛的最大特点之一，是主要国家参会安排出现明显变化。
首先就是文章开头我提到的朝鲜。朝鲜此次派出国防省副相金刚日率领的代表团参加，是继2018年和2019年后再次恢复副相级（副部长级）代表参与香山论坛。
此前，朝鲜在2018年第八届香山论坛和2019年第九届香山论坛中，均曾派遣时任人民武力省（现国防省）副相金亨龙参加。但此后，由于疫情的影响以及中朝关系一度遇冷，朝鲜参会级别下降，近两年主要由驻华大使馆武官参加，比起参会，更像是来“打卡”，存在感也较低。
此次朝方重新派出高级军事官员，我认为与近年来中朝高层互动恢复有关，特别是在两国关系重新升温背景下，军事领域交流可能逐步恢复。
其次是美国。我注意到，今年美国显著提高了参会级别。美国国防部负责中国和蒙古事务的首席主任辛西娅·卡鲁斯率团参加。相比去年由美国驻华大使馆国防武官参会，此次代表级别明显提升。
如果把朝美两方的动向放在一起看，就能得到一个很有意思的结论。不管是我们的盟友国家还是我们的竞争对手，都越来越重视我们主办的安全对话。
这意味着，我们的观点，我们的战略，我们的声音，在世界上的分量“越来越重”，越来越变得不能被忽视。同时，今年香山论坛专门设置了“构建中美建设性战略稳定关系”的相关议题，也显示出战略稳定和危机管控成为双方关注的重要方向。
而与不断提升参会级别的美朝双方形成对比的，则是日本。
我看到新闻说，日本政府官员今年没有参加香山论坛，过去参加论坛的日本驻华使馆武官也未出席。日本方面主要由前首相鸠山由纪夫等民间人士参加。
因此，今年香山论坛呈现出一个值得关注的格局：朝鲜和美国提高参与度，显示出他们重视中国声音和保持战略沟通的诉求。而日本官方缺席，则体现双方安全分歧加深的事实。
【朝鲜为何时隔七年重新重视香山论坛？】
话说回来，为什么朝鲜会时隔七年重视香山会谈？在我看来，朝鲜这次背后至少有两个方面的考虑。
首先，这是朝鲜重新强化对华军事沟通的重要表现。
过去几年，朝鲜与俄罗斯关系明显升温，外界关注朝俄军事合作不断加强。但与此同时，中国仍然是朝鲜无法绕开的重要邻国，也是东北亚安全格局中的关键力量。
对于朝鲜而言，加强对俄关系的同时，与中国的安全联系依旧需要维护。在这种情况下，香山论坛恰恰提供了一个由中国主导、能够让地区军事力量直接交流的平台。
其次，朝鲜不仅需要避免在地区安全议题中被边缘化，也需要关注中美竞争的新变化。
近年来，东北亚安全格局正在快速调整。美国不断强化联盟体系，日本提升军事能力，韩国则调整自身的安全政策。在这样的环境下，朝鲜不仅需要发展双边关系，也需要进入地区安全议程之中，展示自己的存在感。
更重要的是，中美竞争在特朗普二期后，进入到新的状态。加之美方出席代表“咖位”的升高，香山论坛就更能够让朝鲜直接了解中国、美国以及其他国家对安全问题的判断。
过去几年，朝鲜加强了与俄罗斯的联系。如今，又重新提升参与中国主导安全平台的级别，我认为，这说明朝鲜正在尝试构建更加多元的外交和安全布局。
而香山论坛上的这一变化，也再次说明，东北亚安全格局正在重新调整，而中国主导的安全平台，正在成为各方重新评估和参与的重要场域。
文｜郑博源 复旦大学博士研究生在读
原文：toutiao.com/article/7686085248928547378/
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