中国市场还是香，放不下的小马科斯，派出大队人马来华，想和中方做一笔大生意。

日前，菲律宾媒体报道称，菲律宾今年成功当选“主题国”，将派出有史以来最大的商务代表团，赴中国参加中国—东盟博览会，并且菲律宾代表团站在了最显眼的位置，展示了菲方强劲的经济实力。

（小马科斯）

菲方特意强调，这是菲律宾继2013年之后，第二次拿到这个“响亮”的称号，这也证明了菲方经济正在蓬勃发展。

这次菲律宾参会人数一共有313人，代表了73家高价值出口企业，到时候他们将在中国展示食品、农产品、手工艺品等产品。

我们需要弄清楚的一点是，今年让菲律宾来当“主题国”，并不是中方选出来的。

东博会的这个“主题国”机制，并不是中国的发明，而是中国和东盟十国在2006年共同商定的制度安排。从2007年第4届东博会开始，每届确定一个东盟国家出任主题国，按照东盟国家国名英文字母顺序依次轮值。

主题国领导人率团高规格出席，组委会为其提供特别礼遇，包括专属展区、开幕式致辞和一系列配套活动，相当于这届展会东盟一方的“主角”。东盟十个国家轮流坐庄，菲律宾在2013年轮到过一次，按顺序2026年再次轮到了它。

所以，“主题国”这个称号不是中国“赏”给菲律宾的，只是一个轮值机制而已，中国只是承办方之一。

菲方如今之所以大肆强调这个身份，是因为这也是其第一次真正意义上以“主题国”身份亮相东博会。在2013年的时候，菲律宾首次被确定为东博会主题国，时任总统阿基诺三世原本计划出席，但中方给出的回应是从未发出邀请。

当年所谓的“南海仲裁案”即将进入关键阶段，中菲关系因黄岩岛和仁爱礁对峙降至冰点。换句话说，2013年的主题国身份非但没有成为中菲关系的润滑剂，反而成了一场外交尴尬。此后十几年间，菲律宾虽然每年都有企业和官员参加东博会，但总统级别的站台从未出现过，主题国身份也再未轮回到菲律宾，一直到了现在。

（菲律宾将派出庞大代表团来华）

现阶段，中菲关系异常紧张，而这个主题国，虽然按规则轮到了菲律宾，但要不要组建大代表团、要不要高调参与，选择权是在小马科斯政府手中的。

对小马科斯而言，在这样紧张的氛围下来华参会，主要有以下几点考量。

首先，其想要把安全议题和经贸议题分开处理。当前菲律宾国内的经济压力，迫使其必须开拓海外市场。菲律宾通胀压力居高不下，农产品、加工食品、手工艺品急需寻找出口市场，中国庞大消费市场对菲企吸引力很强。

这次菲律宾代表团阵容绝对不是面子工程，73家企业覆盖多个领域的产品集体亮相。对菲律宾来说，其国内的农产品和热带作物，本身就有对华出口的潜力，而菲方也希望吸引中国资本进入本国绿色产业、供应链领域。

所以，对他们而言，东博会不只是摆摊卖货，更是一次集中招商。他们希望借助这次主题国机会，对接中国采购商、投资方，敲定长期订单和投资项目。

而对小马科斯政府来说，拿到实实在在的经贸成果，也可以向国内民众证明，自己的外交策略能够给菲律宾带来经济红利。地缘博弈归地缘博弈，企业和国家的生意，依旧要寻找机会落地。

其次，菲律宾今年是东盟轮值主席国，它需要展现的，是东盟团结、推动区域经贸合作的姿态。如果菲律宾身为轮值主席国，却主动回避东博会、拒绝担任主题国，很容易被东盟内部其他国家指责，把双边海域矛盾上升为东盟集体和中国的对抗，这并不符合东盟多数国家的利益，小马科斯也不想背上破坏东盟团结的骂名。

此外，担任轮值主席国期间，菲律宾的一举一动都会被东盟各国盯着。带队大规模参加东博会，组织本国企业集中展示产品，对外能证明小马科斯政府有能力平衡复杂的地区矛盾，有能力落实区域经贸合作项目，而不是只会炒作海上冲突。

（菲律宾热带作物）

但需要清楚的一点是，菲律宾国内政治斗争还在激化。小马科斯这次派大队人马来华，不是立场发生了根本转向，而是被能源危机、经济放缓和东盟主席国身份三股力量推着走的一步棋。他需要中国的钱和市场来稳住基本盘，但他并不会因此就调整在南海和军事同盟上的布局。想要的好处全都想要，需要承担的战略代价却尽量回避。

总之，生意能不能做成，最终要看后续的实际落地。签出多少意向订单、有多少项目真正落地投产，才是检验这次大规模来华访问的硬指标，而不是看代表团规模有多大、展台有多风光。经贸合作可以成为缓和双边关系的助推器，却很难单方面抹平海上的分歧。想要双边关系真正行稳致远，光靠企业之间做生意远远不够，更需要菲方拿出与之匹配的实际行动。

原文：toutiao.com/article/7685970553982829110/

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