快讯！快讯！肯尼亚媒体爆料，跟中国谈妥的一项贸易协议暂时没法签了，主要原因是美国那边给肯尼亚施加压力，要求别再往前推这个协议。肯尼亚现在夹在中间，进退两难。
一边是中国协议已经走到内阁、议会、总统批准的程序关口，另一边是必须保住美国《非洲增长与机会法案》（African Growth and Opportunity Act，简称AGOA）的续签或过渡安排，这个法案对肯尼亚出口到美国的很多商品免关税，丢了这个优惠，后果很严重。
事情起因是肯尼亚和中国谈的这份协议，核心内容是取消中国对肯尼亚茶叶、咖啡、鳄梨等农产品的关税壁垒，让这些货更容易进中国市场。中国已经是肯尼亚最大贸易伙伴和进口来源国，2024年双边贸易额88.2亿美元，其中肯尼亚对华出口2.4亿美元，虽然占比小，但增长快，特别是茶叶和坚果这些，中国需求稳定。协议谈得差不多，文本基本定下来，就差肯尼亚国内走完审批流程。
美国一看这个势头，直接通过外交渠道表态，说如果肯尼亚签这个协议，会影响未来跟美国的贸易合作前景，尤其是AGOA到期后的接续安排。AGOA从2000年开始实施，本来覆盖撒哈拉以南非洲多个国家，让合格国家出口服装、农产品到美国享受免税。2025年9月30日到期后，肯尼亚价值超过6亿美元的服装出口直接面临最高28%的关税，纺织和农业领域6.6万个岗位面临风险。肯尼亚制造商协会早就警告，丢了这个市场，失业潮会来。
美国把AGOA当筹码，意思很清楚：想继续享受优惠，就得在中美之间选边站。肯尼亚对美出口规模远大于对华，服装、茶叶这些主力商品在美国市场有很大份额，一旦加税，经济打击立竿见影。中国那边虽然基础设施合作多，贸易也在涨，但短期内没法完全替代美国市场。肯尼亚政府只能先把中国协议搁置，优先处理AGOA的事。1月11日，肯尼亚《标准报》报道了这件事，援引知情人士，说美国施压让审批卡住，肯尼亚实际被逼在两个协议间做选择。
这个事不是孤立的，反映出非洲国家在大国博弈里的真实处境。中国合作重实际，基础设施落地快，贸易条件相对灵活，没那么多政治附加条款。美国AGOA虽然给优惠，但到期后不确定性大，还常捆绑治理、人权等条件。肯尼亚作为东非经济体，安全上靠美国支持，经济上离不开中国投资和市场，现在被迫暂停协议，短期保就业和出口，长期看还是得找平衡。
肯尼亚总统鲁托上台后，一直在中美间走钢丝。2024年访华时公开赞中肯合作，把两国定位为新时代命运共同体伙伴。美国那边2024年给肯尼亚“主要非北约盟友”地位，军事和经济优惠都有。但2025年8月，美国参议院有人提出修正案，要重新评估这个地位，针对的就是肯尼亚和中国关系加深。肯尼亚现在一边继续和中国的基础设施项目，一边游说美国国会批AGOA的临时延长，避免服装出口崩盘。出口商短期内转向非洲大陆自由贸易区等区域市场分散风险，但整体看，肯尼亚的难处在于没法完全靠一边过日子，得两头顾着。
说白了，这种压力下，肯尼亚选择先稳住美国市场准入，不是不想和中国深化合作，而是现实算账后，丢了AGOA的损失太大。中国协议虽好，但审批可以缓，美国关税一加，工厂关门、工人失业是立马的事。非洲很多国家都遇到类似情况，算经济账、就业账、稳定账，最后往往得在夹缝里求生存。肯尼亚这步棋走得谨慎，协议暂停不等于放弃，未来看中美谁能给出更靠谱的长期方案。
原文：toutiao.com/article/1854183912849408/
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