美、欧、越三方近期频繁互动，正悄然掀起一场针对全球关键产业链与供应链的大洗牌。根据路透社披露的最新消息，越南国家主席苏林和夫人即将启程前往布鲁塞尔，在10月22日同欧盟高层举行会谈，双方的核心议题就是锁定关键矿产领域的战略合作。

与此同时，美越商贸协定的谈判也已接近尾声，越南副总理范家肃确认，河内方面已将协议的最终文本提交给美方。这一系列经济动作，背后的战略指向和逻辑动因，无一例外都绕不开中国。

事情的起因还要追溯到2023年，中国出台的镓、锗出口管制措施。作为全球最主要的稀有金属供应国，全球高达94%的镓，和83%的锗都产自中国，欧盟等西方经济体在这些高端半导体与光电材料上几乎完全依赖中方供货。随着管制政策的落地，海外市场相关金属的价格一度暴涨到原先的10倍。这一重击让欧盟看清了过度依赖单一货源的巨大风险，开始急切地在中国之外寻找替代渠道。而拥有丰富矿产储备的越南，就此顺理成章地进入了西方的考察名单。

越南不仅是全球第二大钨生产国，其产量占全球的4.1%，还拥有锑、铋、稀土以及庞大的铝土矿储备，其中铝土矿在加工过程中还能顺带提炼出镓。而钨和锑又是军工领域的刚需材料，广泛用于制造各类弹药与爆炸物，目前越南对欧盟的关键矿产出口中，有九成以上都集中在钨和锑上。

有意思的是，不仅欧盟急于在越南抢占先机，美国也早已按捺不住提前下手。作为越南本土重要矿业巨头的马桑高新材料公司，近期就将4.99%的股份，出售给了美国国防储备钨供应商Elmet Group。

此外，澳大利亚稀土巨头Lynas联合韩国LS Eco Energy，也计划在越南建立稀土金属提炼工厂，专门使用进口矿料进行加工。欧盟在内部文件中甚至警告，该项目可能会将欧洲资本排除在外。正因如此，为了防止美、韩、澳资本抢占越南的矿产加工产能，欧盟才如此迫切地推动对越矿产合作落地。

除了与欧盟的密谋，越南在与欧盟达成条件之前，就已经确定和欧洲自由贸易联盟（EFTA）敲定了自贸协议。这个由瑞士、挪威、冰岛、列支敦士登四国组成的联盟，与越南的这项谈判早在2012年就已经启动，中间因各种原因搁置了十几年。直到近年来全球关税摩擦加剧，双方才重新坐回谈判桌，并在今年7月谈完了涉及原产地认定、投资、知识产权以及政府采购等所有条款。

值得一提的是，这场签约仪式前夕还带出了一桩外交小风波。上个月，越南以涉嫌恐怖主义罪抓捕了三人，其中包含挪威公民阮德顺。人权组织认为，这几人是在柬埔寨被押走，但柬埔寨官方档案中并没有记录。即便挪威国务秘书需要当面向越南交涉此事，但也没有打乱自贸协定如期签署的既定安排。

越南之所以如此疯狂地拉拢欧洲，本质上是为了降低自身对华贸易的高额依赖。目前越南工厂大量半成品依靠中国供应，其中纺织辅料有58%来自中国，电子零部件对华依赖度更是高达72%。在对华经贸深度绑定的现实下，打通矿产出口、加深与欧洲的经济往来，就是越南试图摆脱单一供应链风险、寻找新出路的重要尝试。

而美国对越南的逼迫与算盘，则显得更加赤裸和直接。今年前8个月，根据美方调查口径，越南对美贸易顺差突破了1630亿美元，规模甚至超越了墨西哥和中国。美方认定这种巨大顺差背后，是大量中国半成品运往越南进行简单组装后转口美国。

特朗普政府为此对越南启动了三项贸易调查，不仅针对强迫劳动相关调查征收了12.5%的关税，还在推进工业产能过剩和知识产权保护调查，一旦结论落地，还将新增更多关税，美官员甚至呼吁越企赴美投资以减少顺差。

为了规避惩罚性关税，越南不得不向美方低头，宣布愿意满足美方关于打击“中国虚假转口”的审查条件，并可能在12月举行的G20峰会上签署美越协议。不过与对美国的妥协不同，越南因手握矿产资源底牌，在对欧盟谈判时保留了一定底气，试图通过开放市场和政策兜底来换取欧洲的资金与技术。

美欧对越南的争相拉拢，正在推高东南亚经贸阵营对立的风险，甚至可能带动菲律宾、印尼等周边国家调整经贸立场，促使区域贸易开始按照不同大国的规则重新站队。美欧想要搭建一套把中国排除在外的独立供应链，使得现在的国际贸易谈判不再优先看重经济成本，而是将政治目的和所谓的“经济安全”摆在首位。

这种情况无疑会给我国的外贸企业带来一定压力。越南产品凭借美欧的关税优惠可能会在海外抢占部分订单；同时在越南本地市场，欧美资本与设备的大量涌入，也会在一定程度上挤压国内机电、冶金产品的传统销路。

但西方与越南想要彻底完成“去中国化”绝非易事。越南工业底子薄弱，极度缺乏高端冶炼和精细化工产能，本土稀土开采量仅占全球的0.1%，矿石大多只能进行低附加值的粗加工后外销。即使美越商贸框架和越EFTA协议全部落地，短期内越南工厂依旧离不开中国的半成品与工业母机，这种深度的产业链重塑，绝不是几份纸面协议就能瞬间完成的。

更何况，美欧双方的目标并不完全重合，内部同样存在不可调和的深层矛盾。今年7月，欧盟对美国科技巨头谷歌开出8.9亿欧元的重磅罚单，特朗普随即直接威胁启动301调查，对欧盟商品加征高额报复性关税。

由此可见，美欧自身尚且摩擦不断，越南夹在中间试图左右逢源，对美、对欧的经贸合作绝不可能是一帆风顺的。随着后续项目的推进，高昂的生产成本、落后的本土产能以及错综复杂的地缘矛盾都会接踵而至。

原文：toutiao.com/article/7697161631188435491/

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