特朗普真敢用格雷厄姆遗留下来的法案对付中国？

16日，美国众议院举行表决，以262票对159票通过了已故参议员林赛·格雷厄姆遗留的一项制裁俄罗斯及购买俄能源国家的法案。

简单来说，这个法案的核心条款只有两点：一是继续加大对俄罗斯及其“影子船队”的制裁力度；二是授权美国总统可以对购买俄能源的国家加征最高100%的关税。

格雷厄姆人没了，美国国会才想起来他的法案

该法案主要由林赛·格雷厄姆推动，早在2025年就已经提出。不过颇为黑色幽默的是，格雷厄姆生前，法案在国会的进展并不顺利；等到他去世后，反而被参议院迅速放行。

如今众议院也通过了表决，法案距离生效只差特朗普签字——对此，白宫方面已经放出风声，称特朗普倾向于签署这项法案。

尽管法案文本并未明确这项关税制裁针对哪些国家，但目前有哪些国家仍在购买俄能源，也显而易见——法案通过后，两党多名议员便迫不及待地叫嚣，中国和印度“最好去买其他国家的油气”，并扬言“必须让那些敢买俄油的国家付出代价”。

说实话，美国政客的这些口头叫嚣实在没什么意思，因为类似“谁买俄油，美国就对谁实施二级制裁”的威胁伎俩，去年特朗普就用过一次，但只敢用在印度身上，始终没敢对中国下手。

格雷厄姆最早提出要加征500%的关税

当被问到为什么只针对印度、不针对中国时，纳瓦罗、鲁比奥、贝森特等人的回答要么闪烁其词，要么反过来替中国购买俄油找理由，比如鲁比奥声称，‌美国不对购买俄油的中国实施制裁，主要是担心此举会推高全球油价，进而伤害到美国的利益。

但到了后来，纳瓦罗干脆说了一句大实话：美国不制裁中国是因为“不想走到损害自身利益的地步”，对中国“必须采取更审慎的立场”。‌

说白了，中国不是印度。中国的反制工具、市场体量和供应链影响力，都让美国不敢轻易把关税大棒挥到底。

而且，就算对印度施压，美国的制裁也没撑多久。去年美国以印度采购俄油为由加征的惩罚性关税，但到了今年2月相关措施便已取消。

就算对印度的制裁，美国也没维持多久

而印度也不过象征性地在一个月内少买了一点俄油，之后又重新恢复大规模进口——到5月前后，印度的俄油进口占比接近45%，进口量重回每日200万桶以上——对此，特朗普不仅视而不见，如今也不再提“印度购买俄油”的事。

可见，美国所谓的“用关税威胁中印不许购买俄油”，如果真有用，去年就应该见效果，而不是等国会专门再通过一个格雷厄姆法案。

再多说一句，特朗普此前兴师动众、扬言要把伊朗打成“经济弃儿”的“经济诺曼底”行动，与格雷厄姆法案本质上是一致的，结果至今仍是雷声大、雨点小——每当被问及美国准备何时制裁中国，贝森特只会回应一句“这事最好私下谈”，然后就不愿意多说。

格雷厄姆的法案为特朗普实施制裁留了一个口子

所以，美国国会此时通过格雷厄姆法案，一是想给这位已故的鹰派政客保留一点政治遗产，二是不排除把法案当成筹码，在即将到来的中美会晤前虚空造牌，用二级制裁为威胁，与中方交换利益——对特朗普来说，法案的价值不一定在于执行，而是为了营造出一种“我随时能动手”的氛围。

但中国不会接受这种讹诈。去年的贸易战已经表明，特朗普的关税恐吓对中国没用，如果他胆敢再次举起关税大棒，等待他的只会是中国坚决而有力的对等反制。



原文：toutiao.com/article/7686420751422980623/

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