印尼镍矿政策层层收紧，给中企来了一招釜底抽薪，中方警告信直飞总统府，500亿美元投资，中方有权收回。
今年年初开始，印尼就在镍矿上推出新规。它先是砍配额，把额度从3.79亿吨砍到了2.5亿到2.7亿吨，同时审批周期也从之前的三年变成了每年一审，这就意味着企业的中长期计划直接被打乱了，并且每年都得重新等待政府开闸，而中企的核心矿产配额直接降了70%，相当于原料供应链基本断了。
（普拉博沃）
到了4月份，印尼再次出台法令，修改了镍矿基准价公式，首先上调了修正系数，同时把原本免费的伴生元素也都纳入了计价体系。
最后，印尼还强制要求资源出口企业，需要把全部的外汇收入存在印尼银行至少一年，相当于钱进去了一年内都拿不出去。
印尼这几招联合起来，导致中企镍的生产成本激增近200%，甚至多个中资主导的大型项目被叫停，税务稽查也突然升级，中企在印尼的生存空间大幅收缩。
面对这种状况，中方也未坐以待毙。印尼中国商会随即向印尼总统府递交了长达五页的正式投诉函，直指印尼镍矿政策缺乏稳定性与连续性，控诉印尼方面过度严格监管，存在执法过度的现象，明确表示这会严重打击中企投资信心，信函同时抄送了中国驻印尼大使馆。
紧接着，中国驻印尼使馆也致信印尼相关部门，措辞非常强硬，直接点名新政“过于频繁”，要求印尼务必把控政策落地节奏，同时中方还发出警告，印尼方面的一系列措施，将影响中方在印尼多达500亿美元的投资，届时印尼也将有40万个工作岗位受到影响。
过去海外的中资商会在处理这类纠纷的时候，一般是先对接当地的能源矿产部门，再通过中国大使馆间接沟通，极少甚至没有如今这样直接越级致信一国最高元首的情况，这也说明中企的生存已经受到了严重威胁。
更何况，长期以来中方在双边沟通当中，都会顾及东道国的体面，措辞都比较克制，不到万不得已都会选择私下协商，如今信函直接抨击地方系统的执法问题，措辞强硬程度更是前所未有，甚至连印尼本地专家都惊叹，只有政策突破了底线，中方才会做出这种举动。
（中国和印尼合作）
值得注意的是，在这次的警告信中，中方已经将后果明确告知印尼方面了。
中方提及的500亿美元投资，总体分为两大部分，300亿美元是已经落地的固定资产投资，而另外200亿美元，是中国和印尼已经签约，但还未落地的新增投资，但不管现在落地情况如何，中方都拥有索赔、调整甚至是撤回投资的合法依据。
如今中国和印尼在镍矿领域出现纷争，本就是印尼单方面变更核心投资承诺导致的，这一点本身就违反了中国和印尼双边投资贸易协定。
当年印尼为了吸引中企落地，通过政府条例和矿业许可文件，给出了中企稳定的税费和开采配额，同时还有伴生矿免费计价等长期优惠承诺，而中企也是基于这些承诺在印尼投入了巨额固定资产。
如今普拉博沃政府单方面修改规则，大幅压缩中企收益，在国际投资仲裁判例中，这类持续性政策打压的行为，完全能被定义为间接征收，东道国不仅得承担全部损失，还得另给补偿。
此外，中国和印尼的双边投资条约中，白纸黑字写着要保障收益自由汇出，且不得随意调整已经授予的矿山和冶炼经营许可。如今印尼方面却强硬要求外汇留存一年，还要一年一砍开采配额，明显违背了条约的承诺，在这种情况下，中方也有足够的理由申请赔偿。
回看印尼镍矿的发家史，十年前它虽然坐拥全世界42%的镍储量，但产业基础完全空白，只能低价出口原矿，非常需要中资的技术和资本来启动产业，而中资也确实需要印尼的资源来保障供应链，这本是一种双赢的关系。
而如今印尼在这场博弈中，最大困境是规则设计得再精妙，也设计不出稳定的营商环境。政策说变就变、执法说严就严、标准说改就改，它没有搞清楚，国际资本最害怕的从来不是成本高，而是不确定性。
（镍矿）
未来如果印尼一味盯着镍矿的账面价值，却把信誉价值抛在脑后，那么即使坐拥全球最多的镍，也可能失去未来的发展机会和前景。
对中企来说，这场风波也给我们敲响了警钟，未来出海不能再是单纯的投钱、建厂、拉产能了，更要思考如何与资源国深度绑定，让自己成为对方经济发展中不可或缺的那一块拼图。否则，今天的印尼镍矿故事，明天就可能在其他资源国换个剧本重演。
原文：toutiao.com/article/7651826763458167350/
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