在华盛顿某些“反华鹰派”看来，一旦美国向韩国移交了战时指挥权，就意味着他们失去了拿捏李在明的手段。而没了后顾之忧的韩国，并不会因此更亲美，反而将以更快的速度向中国靠拢。
持这类观点的人，就包括特朗普第一任期时的代理国土安全部长查德·沃尔夫。他近期在右翼媒体刊文，声称韩国“正滑入中国怀抱”，并指出特朗普必须对首尔的军事移交说“不”。
今年秋天，美韩防长预定要见面磋商，首尔想要一个接管战时作战指挥权的期限，李在明坚持在2030年任期结束前完成移交。对此，沃尔夫主张华盛顿拒绝这个要求，理由是移交从来应该是“基于条件”，而不是由政治日历驱动。
问题在于，沃尔夫希望韩国满足的条件到底是什么？他的观点是，战时指挥权归根到底是信任，所以必须保证当美中利益冲突时，首尔可靠地与华盛顿保持一致。
【韩国拿回指挥权，美国还有指挥棒】
过去几十年里，驻韩美军名义上的最大使命是帮韩国应对朝鲜威胁，但近几年随着美国对华竞争的需求强化，美方对这支部队的使用也有了其他的心思。
由于朝韩关系近些年的变化，半岛发生冲突的可能性实质上已经降低。于是干涉台海就成了驻韩美军不便明说，但越来越看重的使命。
所以在中国大陆解决了台湾问题之后，韩美再来一个移交指挥权，和在台湾问题解决之前移交，情况完全不同。前一种情况下韩国应该轻松很多，因为没有美国“特事特办”的风险。
但如果是在台海还未尘埃落定时移交，那或许就算不得真正的移交。因为在可能爆发的冲突面前，韩国即使有了自主指挥权，依然有被美国逼迫下场的可能。
沃尔夫操心的也恰恰是这个因素，他希望在移交前能确保韩国在东亚有事时，和美国立场维持绝对的一致。
他在文里承认了三件事，首尔完全有理由与其最大贸易伙伴（中国）保持工作关系，韩国对主权指挥权的渴望是正当的，以及让盟友分担更多是合理的美国政策。
但同时他又指出，韩国若希望拿回指挥权，必须承诺这四点：区域应急协调、情报安全改革、盟友出口管制、对美国和中国公司的平等待遇。
这四条里，后两条完全是经贸和技术事务。用非防务的要求来约束一个防务问题，这或许本身就说明美国对韩国可用的杠杆，已经没有以前几十年多了。
【韩国终究不甘愿只当一个基地】
随着韩国自身实力的提升和美国在产业、军事方面的相对衰落，韩国的“离心”其实是一个缓慢却清晰的趋势。
沃尔夫的言论暴露出过去几十年里，美国人真的把韩国看成一块自留地。但韩国再怎么亲美，首先也自认为是一个独立国家，它可以和美国合作，却不能是为了服务美国利益而存在，矛盾就产生在这里。
韩国的历史脉络和文化脉络，本来就决定了它和美国的欧洲盟友不一样。它在经济上嵌入西方，防务上也依赖美国，这两条都是事实。
但它也是朝鲜王国的碎片，受中华文明浸染，和日本之间还有没有彻底解决的历史纠葛。
这三样东西，不是可以用同盟关系彻底抹去的。
第一个因素意味着，半岛的现状不是它自己选择的结果，它的国家安全叙事从一开始就是被外部力量塑造的。
第二个因素则意味着，它在语言、文化、历史上对中国的理解程度，是其他美国盟友不具备的。
至于它和日本之间那些没有解决的历史问题，则决定了它在美日韩三边框架里的位置和斥力大小。
今年8月王毅外长访问韩国时，曾鼓励韩方独立自主、并行不悖发展对外关系。这句话里的意思，其实和美方期待韩国尽量听话，就是截然相反的。
【华盛顿对韩国的态度，没有定论】
2026年秋天，华盛顿似乎有两套关于韩国以及东亚盟友的说法在“打架”。
五角大楼的政策副部长科尔比9月给参议院军事委员会的声明说的是，随着韩国加速努力接管对其部队的战时作战指挥权，国防部正在利用这个机会激励韩国作战能力的代际提升。
同一份声明里还指出，韩国已成为北约以外第一个接受国防开支占GDP的3.5%标准的盟友，并已同意对其对朝鲜的常规防御承担主要责任。
这就和沃尔夫的路线，出现了温差。更早些时候，还有美国战略界人士指出应该撤出第一岛链，重新评估和盟友的约定。
美国国内的声音还在争鸣，这恰恰说明这件事还在博弈阶段没有彻底定下来。不过目前看来，对韩国持有更警惕心态的美国战略界人士及前高官似乎更多一些，位置也更重。
不久前，美国众议院美中战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔曾致信国务卿鲁比奥，把战时作战指挥权移交被韩方表述为“减少对美依赖而非扩大同盟贡献”。
可以看出无论李在明和特朗普私人关系维系得多好，自主的步骤多么小心翼翼，对韩国的控制力度出现任何下滑，依然还是华盛顿很多人不愿意看到的。
但这种趋势又不太容易被止住，韩国当年铁心了跟美国，除了自己国土光复和从朝鲜战争中幸存离不开它的助力之外，还有承接产业转移，嵌入供应链，走进国际市场这些实打实的好处。
几十年后韩国已经成了一个中等强国，其希望得到的就不止是当初那么点，而是突破更高级别的产业，打开更大规模的市场等。但在这些方面，美国其实已经没有之前那么能满足。因此即使不说韩美离心，首尔更希望自己能把控这段关系的趋势，是难以改变的。
作战指挥权可能是美国人能想到用来和韩国讨价还价的最好抓手，不过对今天的韩国来说，虽然急切得到它，却或许不会愿意为这件事付出过度的代价。
文｜思明州 媒体人
原文：toutiao.com/article/7694577285185258022/
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