日本首相高市早苗与菲律宾总统马科斯在东京高调发布联合声明，宣布正式启动日菲之间专属经济区与大陆架的“海域划界谈判”，将双边关系升级为“全面战略伙伴关系”。拟划界海域位于中国台湾岛以东，正好是日本冲之鸟礁主张与菲律宾巴丹群岛主张的重叠地带。

日菲这套“划界”动作，逻辑上有几个明显漏洞。

中国外交部发言人毛宁明确表示，根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架，日菲擅自启动所谓“海域划界谈判”，严重侵害中方海洋权益。国台办发言人朱凤莲进一步指出，台湾是中国的一部分，日菲拟划界海域位于中国台湾岛以东，其所谓“划界谈判”完全非法无效。

从国际法角度看，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定，不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。冲之鸟礁就是两块涨潮时露出水面不足10平方米的礁石，日方硬说它是岛屿，并据此主张近70万平方公里的管辖海域。菲律宾配合日本在这片海域搞“划界谈判”，客观上起到一个效果：如果菲方在谈判中不反对日本的冲之鸟礁主张，就等于间接帮日本“坐实”了这块礁石的岛屿地位。

日本选这个节点动手，账算得很清楚。

第一，撞南海行为准则的窗口期。 2026年是南海行为准则磋商的关键年份，菲律宾作为东盟轮值主席国，想利用这个身份在准则谈判中获得更多话语权。日菲选择这个时间点高调宣布“划界”，本质上是在准则谈判之外另辟战场，制造既成事实。

第二，军事情报合作已就位。 2024年日菲签署《互惠准入协定》，2026年1月签署《物资劳务相互提供协定》，这次又敲定《军事情报保护协定》谈判。日本连续三年通过OSA机制向菲方提供防卫装备，2026年3月援助的5座海岸监视雷达系统已部署到位。美国已与菲律宾签署情报协定，日本一旦跟菲律宾签约，美日菲将形成闭环式情报共享网络。

第三，军事介入从“观察”升级为“实操”。 今年4月美菲“肩并肩”军演，日本首次以正式成员身份参演，首次在境外发射88式岸基反舰导弹。5月又在“冲绳三岛”——宫古岛、石垣岛、与那国岛发动“陆上总队演习”，地点距台湾本岛东北端分别仅300、200、100公里左右。同月，日本向熊本基地部署射程1000公里的“25式陆基反舰导弹”，剑指台海。

这套组合拳打下来，日菲军事合作已经呈现出“准同盟化”特征。

但中方这次的反应，不仅快，而且打法变了。

以往类似事件，中方多以外交抗议为主。这次不同——日菲联合声明刚发出，5月29日外交部严正交涉，5月31日台湾防务部门通报解放军8艘军舰、4艘海警船、1架军机在台海周边活动，6月1日中国海警岱山舰编队正式在台湾岛以东海域开展执法巡查。

海警这次行动有三个“首次”：首次以独立执法巡查名义公开官宣台湾以东行动；首次直接开展执法巡查而非演训；首次明确“持续加强有关海域管控”。这意味着环台岛执法从偶发走向常态化、制度化。

军事层面，在海警出动前一天，052D型驱逐舰新舰铜川舰首度公开亮相。052D型驱逐舰具备防空、反舰、反潜综合作战能力，是解放军海军的中坚力量。它的亮相释放了两个信号：一是解放军的造舰计划稳步推进，海军现代化建设在加速；二是日菲如果把这看成“临时展示一下”，那对形势的判断出了偏差。

就在中方这套反制打出来之后，事情开始起变化——日本的态度明显在往回缩。

外交部措辞从未松动。 日方相关表态的核心措辞是：即便日菲达成划界协议，也不构成对中国的法律约束，第三方不受影响。这话翻译一下就是：我们只是在自己跟自己谈，谈出来的东西对中国没用。日方自己就已经把“划界谈判”的实际效力归了零。

2026年版《防卫白皮书》避开直接冲突。 日媒披露的白皮书概要延续了渲染“中国威胁”的基调，把中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，指责中国在台海周边的军事行动意在“制造常态活动成为既成事实”。但通篇读下来，措辞拿捏得很小心——持续炒作“威胁”，但在具体事件的定性上更模糊，与高市早苗此前“台湾有事”等激进涉台言论拉开了距离，没有直接承接日菲划界这个具体行动。

国防战略回调明显。 日本防卫大臣小泉进次郎5月31日在香格里拉对话会上大谈“自由开放印太”构想，声称日本将在地区防务装备与技术合作中承担“新角色”。但面对中方代表当面提问，小泉没有做出正面回应。这个回避姿态本身就暴露了日方底气的不足。

根本原因在于，中方的反制切中了日菲两国无法自我消化的痛点。

对于日本，中国是最大的贸易伙伴，双方在产业链上有深度捆绑。高市早苗政府可以在外交场合高调摆姿态，但不可能因为一个在法律上本就站不住脚的“划界谈判”彻底与中国翻脸。何况，日本国内舆论对高市政府的支持率已经跌至上任以来最低水平。

对于菲律宾，小马科斯政府需要美国的安全承诺，也需要日本的军事援助和经济支持——日本企业承诺了约34亿美元的投资，涵盖制造业、基础设施和绿色能源等领域。但菲律宾同样需要与中国在经贸、基础设施和东盟框架下维持正常关系。南海行为准则的磋商进入关键阶段，作为东盟轮值主席国，菲律宾在这个节骨眼上把问题搞僵，东盟内部也不会答应。

从战略层面看，日菲这次“划界谈判”的退让，本质上是面对实力对比变化的被动调整。中国海警在台湾以东海域的执法巡查从“演习配合”升级为“独立执法”，解放军在台海周边的常态化巡航已成既定事实，高新装备持续入列服役。日本对此有清醒认识——防卫预算连年增长、西南诸岛军事部署密集推进、放宽武器出口限制，这些动作本身就说明日方对中国海军力量增长的持续性有预判，不得不加紧布局。

高市早苗政府在外交姿态与军事现实之间的摇摆，根源在于一个无法回避的矛盾：一方面需要配合美国的“印太战略”维持对华施压姿态，另一方面又必须面对中国军事力量增长的现实。当姿态撞上现实，“找台阶”就成了唯一选项。

中方对此的态度很明确。国防部发言人此前回应日方相关言论时指出，日方炒作外部威胁、为强军扩武找借口是惯用手法。这个判断今天看来依然成立——日本越是渲染“中国威胁”，越说明它在战略上感到被动。

短期看，日菲的“划界谈判”象征意义大于实质意义，不会对中方在台湾以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。但长期看，日菲军事勾连加速、美日菲情报闭环成形，对地区安全格局的负面影响不可低估。中方的应对逻辑也很清楚：外交上声明立场，法律上守住底线，执法上常态化行动，军事上持续威慑。这几条线同步推进，任何想在中国主权问题上做手脚的国家，都得掂量掂量能不能扛得住。

原文：toutiao.com/article/7647753397457650217/

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