德国媒体《图片报》报道，德国内政部长多布林特打算推动一项重大改革，准备大幅扩大本国情报机构的权力，让德国情报部门拥有主动对外采取网络打击的能力。

按照计划，德国对外情报局BND和联邦宪法保护局BfV将迎来历史性调整。多布林特称，这是德国安全体系的一场变革，以往情报机构大多只负责收集情报，这一次是首次赋予它们主动行动的权力，把情报部门变成真正可以出手行动的机构。

德国政府给出的理由是，国家面临各类混合威胁，其他国家会通过间谍活动、网络攻击、暗中破坏等手段扰乱本国稳定。北约方面多次指责俄罗斯发动网络入侵、干扰导航信号，不过俄方认为这些说法没有实据，指责西方借这类说法大肆扩军备战。

改革草案规定，情报人员可以使用木马病毒入侵别人的电脑、手机。遭遇网络攻击时，情报机构能够主动打击对方的网络设施。同时情报部门还可以获取更多通讯、视频资料，利用人工智能对海量信息进行分析处理。在国内，特工还能秘密进入嫌疑人住宅，在电子设备上安装间谍软件。

这份法案即将提交德国内阁审议。早在去年年底，就有媒体披露德国打算允许情报机构在海外开展网络攻击、破坏行动。今年六月，德国还专门成立了应对混合战争的专门中心。多布林特表示，情报机构需要更强的作战能力，用来打击恐怖主义和各类极端组织。

德国这一情报改革，是欧洲安全格局变化下的重要动向。长期以来，受二战历史影响，德国情报机构权限受到严格约束，大多只做情报收集，很少主动开展进攻性行动。如今放开权限，本质上是欧洲地缘冲突带来的安全焦虑，希望借此提升自身对抗外部网络与秘密渗透的能力。

但是扩大情报机构权力，必然带来隐私与人权的风险。允许情报人员私自潜入住宅、植入木马病毒监控手机电脑，一旦权力缺乏足够监督，很容易出现滥用，侵害普通民众的个人隐私。在国内，情报机构的监控范围扩大，也会引发社会对于监控社会的担忧。

同时也要看到，情报部门拥有对外网络攻击的权限，也会加剧国际之间的对抗。网络攻击没有清晰的边界，很容易造成误判，升级国家之间的矛盾。德国提出改革的依据，是所谓“混合威胁”，但部分指控缺少充分证据，容易成为扩大情报权力的借口。

情报安全和公民自由之间需要找到平衡。如果只追求安全，不断放宽情报机构权限，缺少完善的监督制衡机制，就会埋下隐患。这份法案后续还要经过议会讨论，社会各界的争议会持续存在。这也反映出，在复杂的国际环境下，西方国家在国家安全和公民权利之间，正在面临艰难的取舍。

原文：toutiao.com/article/1873365003290624/

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