据《卫报》11月21日报道，美国向俄乌双方递交了最新版的乌克兰和平提案，引发莫斯科与基辅截然不同的反应。

这份协议如同让乌克兰单方面投降，而且起草过程是俄方全程参与的，照理说俄方应该很满意，但莫斯科的实际态度有些微妙。

克里姆林宫一位知情人士表示，普京喜欢这份方案的总体框架，认为其具备停火与谈判的基础价值，但方案并未满足俄罗斯的全部核心诉求，尤其在北约不再东扩的法律保证、乌克兰宪法写入永久中立以及欧盟成员资格的定位等问题上，仍存在明显落差。

普京在与安全会议成员讨论时警告称，如果乌克兰拒绝接受这份方案，俄罗斯将在多个战线加速推进军事行动。

普京

可以看出，俄罗斯对北约东扩的问题，仍然非常在意，据说现在的草案中，规定的是俄罗斯不再往西打，北约不再往东扩，但俄罗斯似乎认为这没有太大的约束力，因此坚持将这一条写成具有法律约束力的条款。

从俄方的角度看，过去三十年北约东扩的每一步，几乎都对应着俄罗斯安全边界的进一步收缩。

从波罗的海国家加入北约，到罗马尼亚、波兰部署美军设施，再到乌克兰2019年把加入北约写入宪法，莫斯科认为自己已经退无可退。

俄罗斯决策层相信，美国的政治承诺无法保证长期稳定，历史上关于不东扩一寸的表态也未能在实际行动中得到兑现。

因此，俄方要的不是口头保证，而是不可逆的制度性约束，只有这样，俄罗斯才认为未来几十年的安全不会被随时推翻。

由此来看，俄方对这条的重视，是基于一种生存式焦虑：如果没有明确的法律框架，北约未来何时、以何种方式再次靠近俄罗斯边界，无从判断，也无法防备。

俄罗斯和北约

至于乌克兰中立的问题，和北约东扩的逻辑是一样的。

西方对乌克兰的影响很大，导致乌克兰国内局势一直非常复杂，不同政府之间的外交方向差异巨大，未来加入北约的风险始终存在。

2014年的变天、2019年宪法修正案，以及泽连斯基上台后强化与北约合作的举措，都让俄方形成一种固定判断：乌克兰的政治取向不稳定，任何口头承诺都缺乏持续性。

对于俄罗斯而言，只有把永久中立写入乌克兰宪法，未来政府才没有轻易翻案的可能。

包括要求乌克兰仅能以奥地利式的中立加入欧盟，也是担心乌克兰会通过加入欧盟，曲线入约。

因此，俄方能够接受乌克兰加入欧盟，但必须建立在完全中立的基础上，不加入北约、不允许北约驻军、不参与军事行动、不引入北约武器体系。

奥地利就是俄罗斯所认可的结构：可以在经济上属于欧洲，但军事上与任何军事集团保持距离。

泽连斯基

这几点，说重要吧，可以很重要，说不重要吧，其实也无关痛痒。

毕竟苏联解体之后关于乌克兰地位的问题，已经扯皮了几十年，乌克兰曾经把中立写入宪法，后来又把加入北约和欧盟写入宪法，这说明这种事纠结再多，也不会有实际约束力。

现在能恢复中立地位，未来就能再次放弃中立地位。

因此，俄方的意思应该是进一步施压，并试图证明当前方案并非完全偏向俄罗斯，俄方也是让了步的，否则美国直接给个方案，俄罗斯不挑挑毛病就全盘接受，会显得俄罗斯和乌克兰是一个档次。

原文：https://www.toutiao.com/article/7575379461315543594/

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