据俄媒11月4日报道，乌克兰总统泽连斯基公开向布鲁塞尔发出最后通牒，坚决反对欧盟提出的“试用期”或“部分成员制”方案，强调乌克兰只接受完全平等的欧盟成员身份。

泽连斯基认为，乌克兰不是半个国家，也不会成为半个成员，要求欧盟在谈判中给予与现有成员国同等地位。

此前，欧盟通过扩员决议，计划在2030年前新增多个成员国，乌克兰就是其中之一。

但欧盟方面表示，出于防范未来风险和维护内部稳定的考虑，正在讨论为新成员设立一个试用期，以避免像匈牙利那样，在入盟后与欧盟主流政策长期对立。

这让泽连斯基气不打一处来，认为这是对乌克兰的不信任。

泽连斯基

欧盟搞出这么个二等会员制，要说也不完全是针对乌克兰，确实有其现实因素。

欧盟一直在扩员，但欧盟的制度却没有相应升级。

所以对布鲁塞尔而言，防止新成员在入盟后反水已成核心议题。

匈牙利和波兰在法治、财政、外交等议题上的独立，让欧盟高层意识到：扩张会带来更大的内部撕裂。

所谓试用期，实际上是一种风险缓冲机制，新成员在过渡阶段享有有限权利，但必须接受严格监督，一旦出现政治倒退或违背欧盟核心价值，即可暂停或剥夺其部分成员权利。

从制度逻辑上讲，这确实能降低政治风险、缓解财政压力。但问题在于，这种制度一旦落地，必然形成事实上的二等成员国，削弱新成员的政治尊严，也让欧盟的所谓的平等原则变成一句空话。

冯德莱恩和泽连斯基

而且吧，乌克兰还有别的问题，乌克兰战争还没有结束，且即便结束，大概率也是冻结冲突，过上几年可能还得重新开打。

那么万一乌克兰有朝一日换成了亲俄人士领导，欧盟将比吃了苍蝇还难受。

此外，乌克兰入盟意味着巨额财政转移和高昂的重建成本，还伴随长期战争风险。

乌克兰几乎被战争摧毁，重建资金动辄上万亿欧元。欧盟财政早已捉襟见肘，现有净出资国如德国、法国、荷兰早就不堪重负。

再加上乌克兰严重的内部问题、司法体系混乱等，欧盟很清楚：让这样一个国家入盟，就等于把危机制度化。

更何况，匈牙利已经明言反对，波兰的支持也在下降。

乌克兰的政治象征意义远大于其现实整合价值，欧盟在表态上支持，是为了维持对俄压力和对外团结的形象；在行动上拖延，则是为了避免被迫吞下一个拖油瓶。

说到底，欧盟希望乌克兰成为靠近但不进入的缓冲区，而非真正平等的成员。

欧盟和乌克兰旗帜

当然，欧盟本身的问题也很严重，其决策过于复杂，任何重大政策，从制裁方案到财政援助，都必须经过27个成员国一致同意，这意味着，每个成员国都可以一票否决。

欧盟想通过成员分级来解决决策效率问题，却忽视了制度本身的僵化，即使分出VIP和SVIP，也需要参与讨论、接受协调、分摊预算，这不仅不会减轻负担，反而会进一步拖慢决策。

匈牙利和波兰多次利用否决权阻止对乌克兰的援助计划，就是这种制度弊病的直接体现。

每多一个成员国，就多一个政治利益中心，也多一个潜在的阻力点。

与其说欧盟担心乌克兰破坏团结，不如说欧盟自己早已无力运转。

原文：https://www.toutiao.com/article/7569134345072558644/

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