柬埔寨首相洪玛奈结束访华行程返回国内后，泰国副总理兼外长西哈萨就在北京告了洪森父子一状，将泰柬矛盾激化的责任直接甩给了柬埔寨。

西哈萨对媒体表示，柬埔寨决定依据《联合国海洋法公约》寻求以强制调解的方式解决两国之间的海上争议，这一举动破坏了两国之间的互信，使得包括陆地部分在内的两国边界谈判变得越来越困难。

西哈萨选择在洪玛奈离开中国之后才作出这番表态，显然是经过了精心计算，目的就是趁着柬方人员已经不在场，向中国充分陈述泰方的立场，希望中国在后续可能介入调解泰柬冲突时能够充分考虑泰国的利益关切。

泰柬此次围绕海上划界的纠纷，涉及泰国湾内大约2.6万平方公里的海域。

这片海域蕴藏着总价值约3000亿美元的石油与天然气资源，两国都希望充分开发这一海域的能源储备，缓解本国的能源压力同时为经济发展寻找新的增长点。

在25年前，双方就签署了《44号谅解备忘录》，作为推进联合开发的核心框架，然而在这长达四分之一个世纪的时间里，两国的沟通始终没有取得任何实质性进展，海底的油气资源至今仍被闲置。

泰国国内越来越多的人认为，这份备忘录已不能有效适应当前的新形势，曼谷方面更希望转向在《联合国海洋法公约》的框架下进行谈判。阿努廷及其领导的泰自豪党为了争取更多选民支持，也曾在大选中延续强硬的民族主义立场，明确承诺要废除这份备忘录。

今年5月初，泰国方面单方面终止了这一备忘录。随后在菲律宾宿务举行的东盟峰会期间，泰柬两国在东道主菲律宾的斡旋下坐到一起，共同承诺不使用武力改变边界，并同意通过两国外长的坦诚沟通来探讨防止局势升级的具体措施。

在泰国看来，后续的海上划界沟通就应当是两国之间的双边事务，只有在双边谈判确实无法推进的情况下，双方才应寻求在联合国等国际框架下展开强制调解。

但国力相对较弱、手中筹码也更少的柬埔寨，并不愿意与泰国进行这种仅限于两国之间的不对等沟通，而是坚持寻求国际力量的介入，希望通过一个双方都认可且结构化的国际框架来解决争端。

因此，柬方将事情直接闹到了联合国，要求启动强制调解程序，任命了国际调解人，并明确要求泰国限期作出回应。

柬方选择联合国这一平台，很大程度上可能是看到了东帝汶与澳大利亚曾通过同一机制成功解决了海洋边界争议的先例。泰国则认为，柬埔寨将事情捅到联合国的做法违背了双方在宿务达成的承诺，绕过了既定的双边磋商机制。

正是由于两国在这一根本路径上产生了严重分歧，洪玛奈与阿努廷近期才不约而同地选择访华，向中国表明自身立场、争取中方理解与支持。

洪玛奈在访华期间向中方重申，柬方反对泰方的任何单方面行动，坚持“依法且依现有双边机制解决柬泰边界争端”，要求泰国必须基于国际法及两国已有协议来开展边界工作，话里话外的意思就是重新回到《44号谅解备忘录》等既有协议的框架内进行沟通。

西哈萨等泰方高层则更加希望中国能够出面劝说柬埔寨，不要继续引入外部力量来参与沟通，转而通过纯粹的双边对话来解决争端。

多说一句，泰柬海上划界争议的核心症结，在于双方对1907年《法暹条约》的解释存在根本性分歧，两国对于陆地边界划分点的态度不一致，进而直接影响了海上边境与专属经济区的划分。

其中最具有代表性的问题就是阁骨岛这一岛屿的主权归属，柬埔寨方面认为阁骨岛并非完全属于泰国，而应以岛上的最高山脉为界实现两国共治，并以此为基础进行后续的海域划界。

然而在现阶段，泰国完全掌控着阁骨岛，能够影响海上划界的部分陆上边境争议区域也处于泰国的实际控制下。

这就导致在泰柬双边谈判中，只要涉及具体的划界问题，柬埔寨就很容易底气不足。反倒是《44号谅解备忘录》所强调的在不触及主权争议的前提下推进资源开发合作，以及双方石油公司在指定区域合作勘探开发、一切费用及收益由两国平等承担和分享等条款，在事实上更加符合柬埔寨的国家利益。

这份谅解备忘录是当年他信在位时与洪森共同签署的，如果现在执掌泰国政府的仍旧是他信的女儿佩通坦，泰柬之间的纠纷或许根本不会闹到今天这一步。

从某种意义上说，洪森父子当初搞出“通话门”事件，导致他信家族及其领导的为泰党失势，让亲保守派且立场更加强硬的泰自豪党得以上台，归根结底是自己给自己挖了一个坑。

说回到两国领导人此番访华，中国目前在这一问题上仍保持着审慎的中立态度，更多地是希望双方能够恢复正常沟通，通过对话协商的方式解决分歧，并没有明确倾向于哪一方，而是强调中方愿意继续为此发挥建设性作用。

换句话说就是，中国在这个问题上自有决断，不会只听单独一方的一家之言。

整体上看，这场看似围绕海域划界与历史备忘录的纠纷，其实早已被两国内部沸腾的民族主义情绪所绑架。

对于洪森父子而言，在去年边境冲突的失败阴影下，他们无法承受在谈判桌上再次退让的政治代价。而对于阿努廷来说，对柬强硬是他维系执政联盟凝聚力、转移国内改革矛盾的一柄利器。

双方领导人看似都在北京表达了“对话解决”的意愿，但回国后面对各自的民粹压力与政治议程，双方的行动仍旧有可能出现偏差，进一步削弱两国本就所剩不多的政治、军事互信。

在能源开发迟迟无法落地、民族主义情绪却不断攀升的背景下，泰柬之间的这场海上拉锯，恐怕会成为一种间歇性发作的政治慢性病。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7665286821420565018/

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