自 1996 年美国首次提出该项目以来，海底跨里海管道 (TCP) 的建设一直悬而未决。TCP 旨在通过南部天然气走廊 (SGC) 将中亚丰富的天然气资源输送到欧洲能源市场。这是连接中亚能源资源丰富的国家与欧洲能源市场最经济可行的方式。

TCP 的重要性在于它如何改变中亚的能源版图：它绕过俄罗斯和伊朗出口天然气。然而，此前 TCP 面临两大障碍：五个沿岸国家之间的里海边界争端，以及伊朗和俄罗斯的立场，即里海的任何项目都必须由所有里海沿岸国家达成一致。

然而，过去四年里海和南高加索地区发生了最显著、最具活力的变化。2018 年 8 月 21 日，经过二十年的谈判，五个里海沿岸国家 – 阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、俄罗斯和伊朗 – 终于签署了《里海法律地位公约》。此后，阿塞拜疆和土库曼斯坦翻开了双边关系的新篇章，并于 2021 年 1 月签署了关于联合勘探和开发有争议的海上油田的谅解备忘录（MoU）。阿塞拜疆此前将该油田称为凯佩兹（Kepez），土库曼斯坦此前将该油田称为塞尔达尔（Serdar）。两国最终同意将该油田更名为"多斯特卢克"（Dostluk），在土库曼语和阿塞拜疆语中意为"友谊"。此外，雄心勃勃的"南部天然气走廊"（SCG）项目于 2020 年底竣工，该项目旨在将里海天然气直接输送到欧洲。

TCP 建设的关键障碍现已克服。《里海公约》规定，参与该项目的国家可以自行建设海底管道，而无需其他国家事先批准。但莫斯科和德黑兰官方仍然认为，任何海底管道都必须由所有里海沿岸国家商定。在这方面，他们提到了 2003 年 11 月签署的《保护里海海洋环境框架公约》（《德黑兰公约》）。

阿塞拜疆与土库曼斯坦就联合开发海上"多斯特卢克"油田签署的谅解备忘录，为里海能源合作开辟了新的机遇，也为实现 TCP（协议）带来了希望。阿塞拜疆已经完成了 SGC（稳定天然气管道）项目，2021 年 1 月至 4 月，共有 9.54 亿立方米的阿塞拜疆天然气供应至欧洲能源市场。意大利购买了阿塞拜疆天然气的最大份额，约为 7.34 亿立方米，另有 1.28 亿立方米和 92 亿立方米的天然气分别供应给希腊和保加利亚。 TCP 管道将是 SGC 管道的东向延伸，未来将增强后者的输送能力。

土库曼斯坦与阿塞拜疆之间的能源协议将为通过阿塞拜疆现有能源基础设施运输土库曼斯坦能源奠定基础。从该海上油田向西方出口天然气和原油具有经济可行性，因此，TCP 的推广不仅符合土库曼斯坦的利益，也符合欧盟的利益。该管道将使土库曼斯坦的天然气供应需求更加多样化，并使欧洲能源消费者能够获得中亚丰富的能源资源。

天然气出口在土库曼斯坦的社会经济发展中发挥着至关重要的作用。该国发展石油和天然气工业的国家计划旨在将天然气年产量提高到 2,500 亿立方米，其中 70% 以上将用于出口。目前，土库曼斯坦在出口路线多元化方面机会不多。土库曼斯坦的天然气主要通过中亚-中国管道出口到中国。2021 年 1 月，土库曼斯坦向中国出口了 27.86 亿立方米天然气，占管道天然气供应量的近 60%。2020 年，中亚-中国管道向中国输送了超过 390 亿立方米的天然气。

在 2009 年土库曼斯坦与俄罗斯之间的主要天然气管道发生爆炸之前，俄罗斯一直是土库曼斯坦天然气的主要买家。此后，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）恢复了小额采购，但在 2016 年完全停止了采购。直到 2019 年，Gazprom才签署了一份为期五年的合同，从土库曼斯坦进口天然气。，但年产量仅为 55 亿立方米。天然气销量下降打击了土库曼斯坦的出口收入。土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度管道（TAPI）的建设延迟是该国面临的另一个问题，因此，缺乏多元化的出口路线确实对土库曼斯坦的天然气出口构成了严峻挑战。

近期全球天然气价格上涨凸显了这一问题的重要性。从阿塞拜疆到意大利的南部天然气走廊的建成将鼓励土库曼斯坦和欧洲进一步推进 TCP。通过阿塞拜疆现有的能源基础设施向西输送天然气将带来经济效益，因为它可以减少阿什哈巴德对少数出口路线的高度依赖。

阿塞拜疆和土库曼斯坦之间的"多斯特卢克"能源协议开启了里海能源合作的新时代。这项合作可以为 TCP 奠定基础，并加强该地区的能源安全。欧洲天然气行业的发展使得天然气供应来源和线路的多元化成为关键因素。欧盟和美国应借此机会加大对土库曼斯坦参与南高加索天然气项目（SGC）的支持力度。美国已立法授权国务院以实际行动支持该项目的实施。

第二次卡拉巴赫战争后，阿塞拜疆改变了该地区的地缘政治格局。如今，开放交通联系和加强区域经济一体化对和平与发展至关重要。TCP 项目对于促进南高加索地区的和平、安全、经济合作与发展具有极其重要的潜力。同时，它能够以最经济的方式满足欧盟的能源需求，且不违反《欧洲绿色协议》的原则。此外，TCP 项目将使亚美尼亚能够从土库曼斯坦购买天然气；或者，如果 TCP 项目通过现有的阿塞拜疆-格鲁吉亚-土耳其线路建设，亚美尼亚可以通过格鲁吉亚管道系统获得天然气供应。

来源：国家利益

原文：https://www.toutiao.com/article/7529730057322742272/

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