韩媒：欧盟效仿美国筑起钢铁贸易壁垒，韩国钢铁面临"关税·汇率·内需"三重夹击
继美国之后，欧洲也决定大幅提高钢铁关税壁垒。欧盟计划大幅缩减享受零关税优惠的进口钢铁配额，对超出部分将征收 50% 高关税，与美国的关税水平相同。这对于已经因美国关税政策疲惫不堪的韩国钢铁业来说无疑是雪上加霜。
欧盟委员会于 7 日（当地时间）正式宣布将以低关税配额制度（TRQ）取代现行的钢铁保障措施。欧盟贸易事务委员马罗什·谢夫乔维奇表示，"全球钢铁产能过剩正在扭曲市场、侵蚀欧盟的产业基础，新贸易防御措施是维护公平竞争的必要手段"。
TRQ 是一种在一定进口量范围内适用低税率（或零税率），超过部分则征收高额关税的"双重关税"制度。这是一种允许进口同时缓解市场冲击的保护主义贸易手段。根据欧盟新的 TRQ 制度，现行每年 3,053 万吨的零关税进口配额将削减 47% 至 1,830 万吨，超出部分的关税则由 25% 翻倍上涨至 50%。配额计算基准采用的是 2013 年进口量数据，此时供应过剩现象尚未全面显现。
此外，欧盟还对所有钢铁产品新增了"原钢生产国证明义务"。这意味着只有明确标注实际生产国的钢铁产品才能享受低税率优惠。若在明年 6 月现有保障措施到期前完成立法程序，该制度有可能提前实施。
此次 TRQ 实质上是既有保障措施的强化版本。与世界贸易组织（WTO）规定下只能临时实施的保障措施不同，TRQ 被限定为可长期实施的"关税制度"，此举意在确保政策连续性。首尔大学法学院教授李在民（音）指出，"这是美国高关税措施引发欧盟采取类似行动的首个案例，其他国家很可能会接连效仿"，"对于像韩国这样高度依赖贸易的国家来说，无疑是当头一棒"。
钢铁行业正笼罩在一片震惊之中。继美国之后，欧盟也宣布将实施高额关税，这使得出口渠道可能被封锁的担忧日益加剧。据韩国贸易协会统计，去年韩国对欧盟的钢铁出口额为 44.8 亿美元（约 6.4 万亿韩元），规模与其最大单一出口市场美国（43.5 亿美元)相当。去年韩国向欧盟出口了约 393 万吨钢铁产品，其中 263 万吨是分配给韩国的配额，其余部分则通过全球配额全部实现零关税出口。然而自今年 4 月欧盟调整保障措施以来，该行业已遭受重创。今年 1 月至 8 月，韩国对欧钢铁出口额为 26.2 亿美元，同比减少 15.7%。
一位钢铁行业人士表示，"欧盟与美国都是高附加值产品的主要出口市场，一旦出口受阻，打击会非常大"，"印度、东南亚等市场以低价钢板为主，难以成为替代市场"。他还补充道，欧盟未来可能
将 TRQ 与碳含量标准或"绿色钢铁认证"等环保规定挂钩，届时高碳产品的出口可能遭受进一步打击。
眼下，韩国钢铁业正陷入保护主义措施导致出口受挫、韩元贬值（韩元兑美元汇率大幅上升）以及内需萎缩等三重困境。出口市场不振，内需市场也不景气。受建筑业不景气和中国低价产品冲击影响，韩国钢铁内需市场陷入危机。
韩国钢铁协会数据显示，今年上半年国内钢筋销售量为 354.9 万吨，同比下降 9.8%，为该协会自 2010 年公开相关数据以来的最低值。与销售量最高的 2017年（ 507.7 万吨）相比减少了 30.1%。钢筋是建筑工地使用最广泛的钢铁产品，被视为韩国国内经济的"晴雨表"。
韩国产业通商资源部已着手制定应对措施。由于欧盟在分配国家配额时明确表示将考虑与其签署自由贸易协定（FTA）的国家，韩国政府计划通过与欧盟开展双边磋商等方式推进相关工作。产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九将推动与谢夫乔维奇委员会面，而副部长文慎鹤本周将前往钢铁出口现场听取业界意见。10 日，政府还将召开官民联合会议讨论"钢铁产业高度化方案"与"欧盟配额争取战略"。一位业界人士表示，"单个企业在与欧盟的谈判中谈判力有限，但由于欧盟公布的后续细则尚未确定，我们将密切关注事态进展并积极应对"。
高丽大学国际大学院名誉教授朴成勋指出，"欧盟内部对来自中国的产能非常警惕，因此尚需观察韩国是否会被同等对待"，"但德国等国家认为，此类措施将推高生产成本，从而削弱汽车和机械产业的竞争力"。
李在民教授补充道，"美国曾采取单方面制定政策并施加压力的模式，但欧盟重视恢复多边主义体系和强化国际规范，因此在谈判中仍存在协商空间"。
来源：中央日报
原文：www.toutiao.com/article/1845468958862666/
声明：该文仅代表作者本人观点