美国财长贝森特在参观美国本土的稀土工厂时一度兴奋表示，美国有望在2年左右，摆脱对中国稀土的依赖。这样的论调无疑再度证实了目前中国在全球稀土领域的主导优势。

为了稀土，特朗普找上了澳大利亚

而就在上个月，澳大利亚总理到访白宫，与特朗普签署了一项关于美澳关键矿产的合作协议，他们还希望能够拉上包含日本和其他西方国家，一起组团开发稀土，对抗中国在该领域的主导性优势。不过，长期研究稀土产业的澳大利亚智库专家唱衰这一论调：西方若是与中国就关键的稀土矿产资源展开新的永久性竞争，而非合作，他们将很难取胜。

根据台湾“风传媒”网站的说法，日前澳大利亚资深研究员沃克在一篇评论文章指出，美国和澳大利亚所达成的稀土合作协议，对两国来说都是双赢，而且他们现在也需要这样的胜利，但平心而论，美国的动作太晚了，而且澳大利亚可能也会为这项雄心勃勃的稀土矿产合作协议而付出潜在的高昂代价。

其实早在2010年，美国内部就有声音提醒对中国稀土的过度依赖，然而直到今年特朗普才开始找澳大利亚合作，并首次投资澳大利亚稀土项目，但这么多年过去了，中国在稀土领域的主导性优势正变得高度巩固。

美澳在白宫所达成的协议中包含这么一项条款：约束美澳两国“基于国家安全理由，审查并阻止关键矿产和稀土资产出售”，其实说得更明白点，这一条款意味着中国企业将被排除在两国的关键矿产项目之外。

值得一提的是，特朗普访日期间与高市早苗所签署的这类协议中也包含同样的条款，沃克认为，如此先发制人地拒绝中国的参与稀土矿产开发，将阻碍西方矿产目标的实现。

美国在稀土领域的动作来得晚了

沃克解释称：中美峰会达成了为期1年的稀土出口宽限期，在特朗普看来，这是1年的缓冲期，他需要利用这段时间加速稀土开发，然而无论是美澳，还是美日，他们在稀土领域的合作目标均难以实现，因为北京方面已多次表示，中国不会转移稀土、以及包括镓在内的其他一些矿产的加工和生产技术，鉴于西方在稀土领域的局限性，沃克认为，让中国以某种形式参与澳大利亚的稀土产业，将更有利于澳大利亚实现其关键矿产发展目标。

其实澳大利亚在工业技术方面难以与中国竞争，沃克特别举了一个案例：过去澳大利亚企业想实现炼油产业的国产化，然而在全球油价大幅下跌的背景下，澳大利亚公司根本难以与中国垂直整合的炼油产业竞争，当国内多家炼油厂面临倒闭的威胁时，澳大利亚的州政府和联邦政府多次出手支持这一原本无法盈利的项目，结果这不仅浪费了纳税人数亿澳元，还超出了之前的产业支持预算。

而在稀土项目上，澳大利亚极有可能会继续遭遇这一厄运，沃克认为，中国是大多数关键矿产的主要精炼国，而在中国以外地区进行采矿和精炼项目，初始资本成本平均将比中国高出50%，因此，澳大利亚全面排除中国参与的代价将会十分高昂。印尼的案例就是一个最好的说明，他们因为积极与中国合作，并将成为全球最大的精炼镍生产国。

沃克还观察到：受西方加速稀土项目的影响，中国在稀土方面的潜在管制可能会切断美国军事工业基地与全球稀土材料的连接，其中澳大利亚所参与的“奥库斯”计划可能将备受影响，因为该计划第一阶段核心是弗吉尼亚级核潜艇，后者需要在美国建造。

澳大利亚专家认为，澳大利亚应该和中国合作稀土

因此无论从哪一角度看，澳大利亚正在为美澳稀土合作付出巨大代价！



原文：https://www.toutiao.com/article/7572108791731323442/

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