中美“神仙打架”的余波，最近引发了18个国家的联合反对。

日前，由英国，日本，加拿大，新加坡等18个国家的海事监管机构组成的航运咨询组织，通过丹麦海事局发了一份联合声明，标题名字叫“捍卫自由航运”。

这是这个组织成立60多年来，第一次公开发声。声明里说，航运路线正越来越多地被部分国家当成博弈筹码，也成了风险来源。全球航运以前是大家共用的通道，现在变成了大国施压的工具。矛头可以说是直接对准了中美两国。

当然，这份声明也没有提出了什么解决办法，就是暴露了一个问题，当大国把航道当武器和反制手段时，中间国家除了发声明，基本没别的办法。

这18国的担心是真的，毕竟美国人确实干了，而中国也在这个问题上被迫还击。但光靠这18个国家发声，却改变不了大局。

【三个方面都是同一个结果】

航运被武器化，是三个方面同时推进。

首先是航道和港口变成了战略工具。按照美国能源信息署的数据，由于美伊冲突的影响，经过霍尔木兹海峡的原油和液体燃料，每天运量从2025年四季度的2160万桶掉到了2026年二季度的490万桶，少了约77%。运量直接降了四分之三，全球石油总供应只降了大约4%，这些缺口主要靠沙特的东西向管道和红海的绕行给补上了。

但绕行也是有代价，毕竟路更远，保险费也就更贵，到港时间也变得不准确了。航道不是一条中立的路，而是成了一个需要被管理的风险点。

与此同时，中美围绕巴拿马运河港口的博弈，也引发了海运风险的加剧。现在还只是巴拿马运河，以后如果扩展到其他关键港口和航道，所造成的影响将更加不堪设想。

另一方面，大国的制裁从金融领域扩展到了物流环节。比如美国对伊朗的制裁，已经从银行扩展到了航运。包括港口费，船旗限制，保险禁令都成了施压手段。

更严重的其实是去年，美国短暂对中国制造和持有的船只收了一大笔港口费，让航运业都慌了。

最后是俄罗斯这边，影子船队越来越大。声明里面特别提到，有几百艘影子船队在同时运作，绕开了保险，安全和透明的规则。按照行业的追踪数据，2026年初全球的影子船队超过了1500艘，接近全球油轮总数的五分之一。

其中俄罗斯关联船只数量很大，按照英国政府数据是超过700艘，专门运俄罗斯原油的影子油轮大约850到950艘，承担了大约75%的受制裁石油出口。

这些船基本上船龄超过15年，频繁换船旗和船名，关自动识别系统，进行船对船转运。它们让美国制裁的效果打折，也对合法的航运不公平。

【影子船队是制裁的结果而不是原因】

声明里把影子船队说成是对航运秩序的威胁，说的是没错的。但避开了一个问题，那就是影子船队是哪来的。其实是大国的单边制裁，造出了灰色市场。合法的渠道被全都堵死，被制裁的国家就必然要找替代的方案。

这些船队能运转起来，是因为有买家想要接货，有保险公司愿意承保，有结算渠道来处理资金。只要大国的制裁还在，影子船队就不会消失。

而且影子船队不用西方保险，不用美元结算，也不在乎国际海事组织的环保和安全规则。成本更低但风险更高。一旦发生碰撞或漏油，空壳公司可以瞬间跑路，沿海国家就只能自己扛环境被破坏的后果。

声明里呼吁各国一致执行现有的国际航运规则，但问题是制裁本身就在制造不一致的规则。

如果大国一边用制裁堵死合法渠道，一边指责影子船队破坏航运秩序，这做法就有问题。要减少影子船队，需要的不是更多执法，而是反思制裁是否恰当。给贸易留出空间，才能压缩灰色市场。

【18国声明的象征意义大于实际效果】

这份声明的18个国家包括英国，日本，加拿大，新加坡，希腊，韩国等主要航运经济体，它们的贸易规模占全球总量的五分之一以上。

但它们都不是现在航运变成工具的主要来源，中美这两个全球最大的海事强国不在名单里。所以这就决定了声明的意义，只是一份中间国家的集体表态，没有约束力。

这个组织也没有执法权，没能力对违反航行自由的国家，施加任何的压力。它能做的就把问题摆到桌面上，让各个国家看到航运体系受到影响的代价。

摆问题和解决问题之间的距离差的很远。18国声明呼吁支持国际海事组织，但国际海事组织也受大国政治影响，决策慢，改革也滞后。把希望寄托在一个被大国政治影响的多边组织机构身上，是不太现实的。

【出路在于中美之间的大国克制】

航运变成工具的原因不在中小国家，而在大国的行为选择。要恢复航运的稳定性，需要的是大国的克制，而不是中间国家呼吁。

比如短期内的标志性事件，就是中美港口费暂停措施的续期。11月份的期限正在接近，如果双方没能达成新安排，双向收费会自动恢复。

去年措施短暂推出时，美森海运在中国港口支付了640万美元的费用，该公司CEO在财报电话会议中确认，如果这个措施没被暂停，2026年和2027年每年可能要缴8000万美元。成本最终会转嫁给货主和消费者。

长期来看，需要在国际海事组织规则下，推动航道中立的协议，明确禁止把民用航运当成军事目标，建立统一的保险和安全标准。这需要大国做出让步，航运自由是共同利益，不是零和博弈。

所以把航道当成武器用，最终没有赢家，制裁者也会因为供应链的断裂而付出代价。大国需要明白一个问题，那就是全球贸易的血管不能用来打人。血管堵了，所有人都缺氧。



文｜风禾浩 资深媒体人、杂志社高级编辑

原文：toutiao.com/article/7684144833371439622/

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