不按常理出牌的特朗普，这次居然准备搞出“马岛主权再议”。

8月31日，美国总统特朗普在椭圆形办公室回应记者提问，首次公开谈到马尔维纳斯群岛，也就是英国称呼的福克兰群岛。

当被问及美国是否会重新审视在马岛主权争端中的立场时，特朗普称“始终在重新审视每一个立场，这只是众多立场之一”。

措辞轻描淡写，外界却普遍认为这是“马岛主权再议”的信号。

这句话之前，英国媒体已经连续放出消息。8月28日，《每日电讯报》披露，美国方面威胁英国首相伯纳姆，如果不增加国防开支，美国将反对英国对马岛的主权主张。

更早的4月，美国国防部一份内部电邮泄露，里面列出了惩罚北约国家的选项，包括重新评估美国对欧洲长期海外领地（比如马岛）的外交支持。

那份电邮的背景，是北约盟友对伊朗战争支持不力，美方考虑用来惩罚它们，马岛被当作报复选项之一列了进去。

就在一个月前，美国驻阿根廷大使还在电视上说美国在马岛问题上保持中立，这一点没有改变。从“保持中立”到“最后通牒”再到“重新审视”，前后不到半个月，同一件事，三种口径。

英国和美国的关系，向来被称作特殊关系。两国共享情报、共防核武、在北约里并肩多年，英国是北约第三大现金国防开支国，也是唯一把核威慑交给北约的欧洲成员国。

五眼联盟的情报共享，美英澳三边核潜艇合作，都是这条关系里的深层绑定。这样的关系，按理说不该用海外领土主权来讨价还价。

但特朗普这两届任期里，向盟友施压满足自己的诉求是屡试不爽，谁不出力就指责谁搭便车，还反复威胁从欧洲撤军，年初甚至给英国商品加过关税。

现在白宫拿来敲打英国的，恰恰是英国最敏感的海外领土主权。

英国的反应也印证了这件事的分量，伯纳姆说马岛是英国的，只要上面的居民愿意，它永远是英国的。

但另一边，英国财政大臣希利刚刚推迟了国防开支占国内生产总值3%的达标时间表，改用明年再定。

希利两个月前还是国防大臣，因为上一份军事投资计划没有承诺2030年达到3%，被批评者称作投降，转任财政大臣后，又在预算问题上退缩。

主权表态硬气，钱包表态软，这个反差正好被美国看在眼里。

不过英国心里其实有数，英外交部此前只把美国改变马岛立场当作一种假设场景，并没有当真。英海军前总司令也说，美国承认或不承认，都不会让群岛变得不安全。

被敲打的一方也知道这是剧本，伯纳姆本人尤其如此。2003年他作为工党议员投票支持参与伊拉克战争，后来公开悔恨当初“盲目追随美国、过于信赖盟友的情报判断”，这段经历塑造了他把英国国家利益放在首位的执政理念。

五角大楼盯着的不只是3%。美国正在审查北约盟友的防务承诺，推动的目标是国防开支占国内生产总值5%，而北约现行的标准是2%。英国连3%都不肯承诺达标时间表，距离5%就差得更远。

用马岛主权去撬一个连3%都不肯松口的盟友，特朗普的算盘打得很清楚：标准可以慢慢抬，筹码先摆上桌。

特朗普这套动作，本质上是在用最便宜的手段敲打盟友。表达个态度，不花一分钱，却把英国架在火上烤。英国要么乖乖增加国防开支，要么就得忍受美国对马岛主权的质疑。对特朗普来说，两头都不亏。

当然，特朗普不是慈善家，这不是真的想帮阿根廷拿回马岛。和英国翻脸，卷入英阿两国几十年的主权纠纷，还要承担地区动荡的风险。这笔账成本巨大，回报却几乎没有，不符合特朗普做生意的逻辑。

阿根廷总统米莱虽然是特朗普的盟友，但盟友归盟友，生意归生意。特朗普的马岛表态，用途是压英国，不是挺阿根廷。

当然在阿根廷这里，特朗普倒是真有生意。阿根廷已经从丹麦订购了24架F-16战斗机，首批6架到货，重新拥有了超音速空战能力，还掏了3300万美元让美国培训飞行员。

同时阿根廷的防务开支正在翻倍增长，特朗普和米莱的关系也十分热络，他本次回归白宫，马上就公开称米莱是我最喜欢的总统，还通过财政部给阿根廷安排了200亿美元金融支持。

但阿根廷真要拿回马岛也很难，不论军事还是经济上它远没有准备好，米莱自己也反复强调只走外交途径。岛民2013年公投，99.8%的人选择留在英国。

英国40年来拒绝任何主权谈判。所以特朗普不用担心帮阿根廷会真的失控，帮到军售也就为止，剩下的阿根廷自己慢慢磨。

阿根廷也确实在磨，靠组合拳，包括重建军力，针对马岛周边的海狮石油项目打法律战等，逼退了英国石油、壳牌等大公司，还通过立法对参与项目的银行、保险公司和承包商追责。

外交上，智利也公开承认阿根廷对马岛的主权。马岛牌给了阿根廷借力的空间，但它离真正拿回马岛，还差得远。

这里还有一个历史的闭环。

1982年英国和阿根廷在马岛开战，英国最终夺回群岛，靠的是美国供应的响尾蛇导弹，这一点撒切尔本人亲口承认过。

40年后，美国拿马岛主权反过来敲打英国。当年的美国武器帮英国守住了马岛，如今美国的态度让英国十分不爽，哪怕只是纯敲诈。

这场博弈里，真正被摆在谈判桌上的，是马岛居民和英阿两国几十年的历史心结。1982年的战争，650名阿根廷军人和255名英国军人在马岛丧生。主权问题对英阿两国来说都是历史伤口，到了特朗普手里，却成了用来谈国防开支的筹码。

英国可以硬扛，可以妥协，也可以讨价还价。但有一件事很清楚：美国对马岛立场的反复，从头到尾不是关于马岛本身。

马岛是英美的博弈棋子，阿根廷只是被顺带提起的名字。在特朗普眼里真正的问题，一直都是钱。



文｜苗晨 前凤凰网要闻编辑，资深媒体人

原文：toutiao.com/article/7680591209017934370/

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