美国智库：委内瑞拉的关键矿产：地质潜力与实际产量之间的差距十分巨大
前总统尼古拉斯·马杜罗将委内瑞拉约 12 %的领土划定为"奥里诺科矿业弧"（Arco Minero del Orinoco）。该地区横跨玻利瓦尔州、亚马逊州和阿马库罗三角洲州的部分地区，蕴藏着黄金、铝土矿、钽铌矿和工业钻石，其中包括毗邻卡奈玛国家公园等保护区的区域。
然而，实际上，"奥里诺科矿业弧"已成为非正规和非法采矿的中心。武装的非国家行为体和犯罪网络控制着大部分采矿活动，而国家则利用安全部队和名义上的国有企业来使原本非法的活动合法化。采矿活动已远远超出奥里诺科矿业弧的范围，蔓延至国家公园和保护区，这凸显出委内瑞拉的矿产生产与其说是由正规投资驱动，不如说是由非正规、军事化和犯罪化的参与者驱动。
委内瑞拉拥有钽铌矿和铝土矿矿藏，但目前尚未进行工业规模的开采。洛斯皮希瓜奥斯矿是委内瑞拉唯一一座仍在运营的铝土矿，坐落于该国最重要的工业矿产资源区之一。周边地区估计蕴藏着高达 60 亿吨的铝土矿资源。矿石本身品质优良 – 几乎 100% 为三水铝石，有机物含量极低——非常适合用于氧化铝提炼。洛斯皮希瓜奥斯矿由委内瑞拉国有企业 CVG 的子公司 CVG Bauxilum 运营。
满负荷运转时，洛斯皮希瓜奥斯矿每年可生产超过 500 万吨铝土矿。然而，实际上，这一产能并未得到充分利用。2019 年，CVG Bauxilum 以长期电力短缺、运营管理不善以及进口原材料短缺为由，暂停了铝土矿开采和氧化铝生产。
尽管马杜罗总统在 2019 年 4 月宣布了恢复生产的计划，目标是每月生产 1.8 万吨氧化铝，并在 2020 年底前重启矿山，但这些努力最终都被放弃了。如今，洛斯皮希瓜奥斯矿山成为了委内瑞拉更广泛的采矿悖论的一个鲜明例证：丰富的地质资源却受到国家主导、基础设施崩溃和持续运营失灵的限制。
地质潜力与实际产量之间的差距十分巨大。到 2024 年，委内瑞拉的黄金产量仅占全球总产量的 0.84%，铁矿石产量仅占全球总产量的 0.10%。尽管委内瑞拉一再宣称矿产资源丰富，但它从未建立起相应的制度能力和工业基础。
将地下资源转化为可持续大规模生产所需的基础或投资环境至关重要。这给我们敲响了警钟：矿产资源本身并不能保证矿产资源的充足供应，早期的良好前景，如果没有有效的治理和投资，最终可能会沦为长期的摆设。
来源：战略与国际研究中心（CSIS）
原文：toutiao.com/article/1861258853834052/
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