快讯！联合国秘书长古特雷斯表示，联合国安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。

古特雷斯这话戳破的不是联合国的面子，而是冷战结束三十年来国际秩序的底子。

安理会的核心架构是1945年二战结束后定下来的。当时全球主权国家数量有限，国际格局由少数大国主导，这套机制确实在战后重建、遏制侵略上发挥过关键作用。

时移世易，现在的世界早已不是七十多年前的模样。殖民体系彻底瓦解，全球主权国家数量翻了三倍还多。新兴经济体陆续崛起，非洲、拉美等地区的国家在国际事务中占据越来越重要的位置。

安理会的构成却几乎没跟上这种变化。五大常任理事国的设置仍基于战后实力格局，广大发展中国家的话语权严重不足。非洲、拉美地区在安理会的代表性长期缺位，导致很多涉及这些地区的决策，根本无法充分反映当地国家的诉求。

这种代表性失衡直接催生了安理会的“无效性”。其一，决策机制跟着僵化。否决权的设计本是为了实现大国一致、维护和平，如今却常被个别常任理事国滥用。

遇到涉及自身利益的地区冲突，相关大国就会动用否决权，让安理会连一份统一的谴责决议都难通过。即便偶尔达成共识，决议内容也常模糊不清，缺乏可操作的执行细则。

此前安理会通过的加沙相关决议就是典型例子。决议核可了所谓的停火计划，却没明确和平治理机构的组成的职权，也没坚定落实“两国方案”的承诺。哈马斯与以色列双方都表达不满，后续执行更是充满不确定性。

其二，霸权行径进一步架空安理会职能。部分常任理事国凭借自身实力，绕开安理会实施单边行动。美国突袭委内瑞拉军事基地、强行更迭他国政权的行为，就违反了《联合国宪章》规定。

古特雷斯虽明确表态这种行为不尊重国际法，却没任何办法制止。安理会因涉事大国手握否决权，连正式谴责都无法达成，最终只能沦为霸权行径的旁观者。

这种“选择性执行规则”的现象，让安理会的权威性持续下滑。中小国家逐渐失去对这套机制的信任，觉得安理会只对弱小国家有约束力，对超级大国根本形同虚设。

更关键的是，联合国自身的资金困境加剧了安理会的履职难题。古特雷斯此前提交预算时就发出警告，联合国正面临破产危机。会员国拖欠会费数额巨大，其中大部分来自美国。

常规预算被大幅削减，人员编制也相应缩减。全球人道主义需求却在激增，安理会即便通过相关援助决议，也常因资金不足无法落地。委内瑞拉数百万民众需要紧急援助，联合国的救助计划只能勉强开展，根本解决不了根源问题。

古特雷斯的批判绝非空穴来风，而是对当下国际秩序困境的精准概括。冷战结束后，国际社会本应推动治理体系升级，适配新的力量格局。

但部分大国为维护自身特权，刻意阻挠安理会改革。各国在改革方案上分歧巨大，新兴国家希望扩大代表性，传统大国则想保住既得利益，共识难以形成。

这套停滞不前的治理体系，根本应对不了当下的全球性挑战。地区冲突、气候变化、公共卫生危机等问题，都需要各国协同应对。

安理会失去代表性和执行力，全球治理就陷入“谁都管、谁都管不好”的尴尬。大国博弈让问题持续拖延，中小国家的合理诉求被忽视，最终受损的是整个国际社会的利益。

要改变这种局面，核心不是否定联合国，而是推动治理体系回归“代表性”与“有效性”。扩大安理会成员规模，让新兴经济体和发展中国家拥有更多话语权，是绕不开的一步。

优化决策机制，规范否决权的使用，避免个别国家滥用特权，同样至关重要。但这些改革涉及权力格局重构，触及既有利益方的核心关切，推进起来必然充满阻力。

古特雷斯的言论，本质是呼吁国际社会正视秩序漏洞。冷战后形成的旧格局早已不合时宜，继续固守只会让全球治理失灵的问题愈发严重。

唯有各国放下私利、凝聚合力，推动全球治理体系与时俱进，才能让安理会重新发挥作用，让国际秩序真正适配当下的世界格局。这不仅是联合国的自救之路，更是维护全球和平稳定的关键。

 

原文：toutiao.com/article/1854800573572107/

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