中国承诺将其最新的对稀土出口的限制延迟一年，该限制是高科技产品必不可少的，作为特朗普总统达成的贸易协议的一部分，这为美国及其盟友增强自身的生产和加工能力创造了机会。但削弱中国在市场上的垄断地位将非常困难。

中国今年对稀土施加的限制一直是北京与华盛顿贸易谈判中的关键问题。特朗普对中国最新的规定作出了愤怒回应，威胁对所有中国进口商品征收额外100%的关税，但他随后在此次协议中放弃了这一要求。本周的协议将推迟原本要求外国公司即使在其他地方生产的产品中含有来自中国的稀土元素的微量成分，也必须获得特别许可才能出口的规定，但这并未取消特朗普征收关税后在春季施加的限制。这些关键矿产广泛应用于各种产品，从喷气式发动机、雷达系统、电动汽车和机器人到包括笔记本电脑和手机在内的消费电子产品。中国占全球稀土开采量的近70%，还控制着全球稀土加工的大约90%。

Benchmark Mineral Intelligence 的稀土分析师 Neha Mukherjee 表示，本月早些时候公布的中国新的稀土出口管制推迟一年实施，提供了一些短期缓解，使出口能够恢复到更正常的水平，但这并未改变更广泛的战略格局，美国及其盟友继续投资该行业仍然很重要。穆克吉说：“这一举措看起来更具战术性而非结构性，是为了稳定与美国的贸易关系，而不是政策逆转。这是美国及其盟友在管制可能恢复之前加快多元化的一个短暂窗口。”白宫已将复兴和扩展国内关键矿产行业作为优先事项，同时还寻求从盟友处获取这些元素的供应。五角大楼同意向稀土生产商 MP Materials 投资 4 亿美元，并承诺确保其大型新工厂生产的每一个磁铁都被购买，并为其钕和镨产品设定了十年的最低价格。

科罗拉多矿业学院专注于稀土研究的经济学教授伊恩·兰格表示，他认为美国及其盟友在一年内可以取得显著进展，从而减少中国在稀土市场的主导地位。目前已有许多有希望的努力在进行中。诺维昂公司将在其位于德克萨斯州的工厂继续生产稀土磁铁，而MP材料公司和美国稀土公司都计划在未来一年内在其工厂开始生产磁铁。

从明年起，MP公司还计划在加利福尼亚州山口山唯一运营的美国稀土矿开始处理中国今年春季限制的重稀土。兰格表示，其他回收稀土并在现有钢铁和锆矿中作为副产品生产稀土的努力，也可能开始产生成效。美国最近与澳大利亚达成的协议也将有助于提供额外的材料，以对抗中国。中国几乎没有显示出愿意向国防承包商出口稀土的迹象，这令人担忧，因为这涉及国家安全问题。但军事对稀土的需求相对较小，因此美国可能通过优先使用来自其他来源的稀土用于战斗机、制导导弹和核潜艇，来满足自身需求。

业内高管表示，如果美国想要打破中国对稀土的控制，这需要成为稀土领域的“曼哈顿计划时刻”。美国永磁公司AML总裁韦德·森提（Wade Senti）表示：“我们在与中国的较量中进入了加时赛，而他们目前正握有球，在我们的十码线附近。我们最好的防守策略是将我们与盟友的全球精炼和供应合作伙伴关系捆绑在一起，并迅速在美国投资创新。”

Noveon Magnetics首席执行官斯科特·邓恩（Scott Dunn）表示：“中国如何实施这一暂停将非常重要，而且由于协议仅限一年，美国显然必须利用这一窗口期来加强国内能力，减少长期的地缘政治风险暴露。”朗格表示，他总体上持乐观态度，因为美国并非从零开始，如果这些努力按当前的速度继续，即使政府投资的一些项目需要几年才能实现，美国在一年后也会有显著改善。朗格说：“因为一年之后，我们已经不太关心他们会做什么。我们拥有独立的供应链。至少我认为我们离这一目标不远。”

原文：https://www.toutiao.com/article/7567171418534838836/

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