李在明政府很大胆地提出了新的四方对话机制，明确半岛要让中美韩朝说了算，相比于当年的“六方会谈”，这次他们明显不打算给俄罗斯和日本留位子。
8月27号，韩国统一部长官郑东泳在“2026国际朝鲜半岛论坛”上公开提出，韩国不能只是等着美国和朝鲜重新对话，而要由自己主动创造空间，先促成朝美对话，再借机邀请中国，争取把对话扩展为中美韩朝四方对话，通过四方机制把现在“不稳定的停战体制”逐步转向和平体制。
这虽然不是韩国第一次提到要邀请中国参与半岛对话，但在我看来，郑东泳这句话，里面暗含着对中国能力的认可。
而且相比于当年涉及朝核问题的“六方会谈”，这个四方对话并没有给俄罗斯和日本留位子，隐隐约约给人一种，半岛的事得让中美韩朝四国说了算的架势。
作为一名韩国的政府官员，他当然不能直接说“给朝鲜半岛定规矩需要中国的参与”，但政策含义已经非常接近这句话。因为在他的构想里，中国不仅是参与方，更是能够发挥重要作用，促使朝鲜半岛转危为安的核心国家。
更值得我们关注的是，郑东泳同时承认，过去那种把“完全无核化”摆在一切对话之前的办法已经越来越难以维持。
他认为，美国总统特朗普近期又连续向朝鲜释放对话信号，缩减韩美联合演习，并公开表示希望年内促成朝美元首会面。
对李在明政府来说，如果特朗普此举收到哪怕一点点成效，都可以为韩国政府所用，若能抓住机会，半岛可能再次出现一个外交窗口。
而面对特朗普这种绕过韩国，直接联系朝鲜的行动，韩国显然非常担心自己成为局外人。面对这种情况，郑东泳主动提出“四方对话”，我认为，他不仅是想要摆脱“被孤立”的尴尬处境，更是认可中方作用，希望我们能“前来捧场”。
【从“爱答不理”到主动要求中国介入，韩国人的认知正在发生变化】
实际上，如果综合这几年的新闻来看，我们能看到一个非常有意思的变化。
我搜索了相关新闻，发现，甚至是在文在寅政府时期，韩国对于半岛和平问题，都抱着“韩朝两方”或者“美韩朝”三方的逻辑去解决问题。
但到了李在明上台后，我发现，韩国政府的态度开始发生变化。尤其是，如果我们把最近韩国政府一系列表态连起来看，就会发现，郑东泳这次讲话并非空穴来风，而更像是一条正在逐渐成形的政策路线。
而刚一开始，李在明政府内部都对是否要邀请我们加入这个“四方对话”并没有形成共识。
月初，郑东泳在汇报统一部工作时，就已经提出推动中韩朝美四方对话、讨论由停战体制向和平体制转换。但当时韩国外长赵显公开说，这个构想带有一定“理想主义”色彩，是一种“尚未经过协调的方法”。
但此后不到三个星期，情况就明显发生了变化。15号，李在明在光复节讲话中正式提出，要启动“结束长期战争的有关当事方之间的讨论”，推动朝鲜半岛由“不稳定的停战体制”走向和平体制。
在我看来，如果我们把“当事方”“终战”“多边讨论”几个关键词联系起来就会发现，这实际上已经与郑东泳此前提出的四方框架高度接近。
真正值得注意的，则是随后王毅外长访韩时，释放出的信号。在会谈中，韩国外长赵显明确表示，希望中韩关系改善不仅停留在双边层面，而能够为“包括朝鲜半岛在内的地区和平与稳定”作出贡献，并表示韩国期待与中国围绕半岛和平稳定这一共同利益加强合作。
王毅外长则回应称，中国愿继续为半岛和平稳定发挥“建设性作用”。这实际上意味着，那个几周前还对郑东泳“四方对话”持保留态度的韩国外交部门，也开始公开强调中国在半岛和平进程中的作用。
当然，这并不能说明，中韩之间所有问题都已经达成一致。
仔细分析后，我发现，韩国的外事部门仍然强调“朝鲜半岛无核化”，而王毅外长此次公开表态更多强调和平、稳定和对话，对于朝美首脑会谈能否实现，也表示那是朝美双方需要决定的事情，中国并没有表现出要替美国和朝鲜充当“中间人”的意思。
而这种差异，其实更能说明问题，即首尔现在需要的，已经不仅仅是北京“劝朝鲜回来谈判”，而是在真正进入终战、和平机制、安全保证乃至制裁调整等深层次问题时，让中国成为一个能够参与并支撑整个安排的关键力量。
【韩国承认的其实是“中国是和平体制的结构性参与者”】
整体来看，这轮韩国政策调整最重要的地方，并不是韩国突然“亲华”了，也不是韩国相信我们的一句话，就能让平壤坐回谈判桌，而是李在明政府开始更现实地认识半岛问题的深层次结构。
要知道，朝鲜半岛问题，从来就不是单纯的韩朝两国之间的问题。中国人民志愿军司令员是1953年《朝鲜停战协定》的签署方之一，今天的朝鲜半岛问题，如果要从停战走向和平，就必然涉及安全保证、制裁安排、经济合作、边境稳定以及东北亚安全秩序。
这些问题中的任何一项，都很难在排除中国的情况下完成。
美国或许可以给朝鲜安全承诺，韩国或许可以提供南北关系和经济合作空间，但中国拥有与朝鲜长期政治经济联系、地缘接壤、联合国安理会常任理事国身份以及地区安全影响力。
我们虽然未必能够“决定”朝鲜怎么做，却能影响一项和平安排能不能落地、能不能长期维持。
当然，韩国人一直知道这些。但为什么李在明政府忽然“幡然醒悟”了？我的观点是，因为特朗普的各种“骚操作”，让韩国人意识到，美国的态度过于“飘忽不定”，而中方的态度，是一贯的，稳定的，用大白话说就是，“我们更靠谱”。
在这种背景下，韩国正在从过去“让中国施压朝鲜弃核”的思路，转向“让中国进入和平机制本身”的思路。前者把中国当工具，后者把中国当参与者。
换句话说，韩国正在承认一个过去几年一度被政治化掩盖的基本事实：半岛和平可以没有某一种固定谈判形式，但很难没有中国。
文｜郑博源 复旦大学博士研究生在读
原文：toutiao.com/article/7678656840296677951/
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