日本政府拟加紧建设应对武力攻击的“紧急避难所”

据日媒报道，为确保遭遇他国武力攻击时可作为避难场所的“紧急临时避难设施”（紧急避难所），日本政府将新制定相关基本方针草案，其概要现已曝光。草案核心为进一步活用安全性高于地面建筑的地下设施，鉴于朝鲜核与导弹开发、伊朗局势恶化等情况，日本正加紧完善应对突发状况的相关体系。

紧急避难所的设置依据为《国民保护法》。为抵御导弹攻击产生的冲击波等威胁，日本政府要求各都道府县指定可容纳人员避难1至2小时的坚固设施。截至去年4月，日本全国共有此类设施61142处，其中地下设施仅4233处，占比约7%。学校、政府办公楼等公共设施约占总数的九成，确保民间地下避难资源成为当前课题。

为此，方针草案明确提出，将把地铁站、地下商业街、地下停车场等民间设施纳入紧急避难所范畴。为获取相关运营企业配合，草案还列出了具体举措，包括对大型建筑实施容积率放宽等激励政策、设立表彰制度等。

此外，关于紧急避难所的人均覆盖率，将从以往的都道府县单位，调整为居民更易抵达的市区町村单位，并设定全市区町村覆盖率达到100%的目标。

城市区域因上班族、学生聚集，日间人口会大幅增加。以日间人口为基准计算的避难所覆盖率，在东京都港区、涩谷区、千代田区等地均不足五成，当地民众呼吁将地下设施设为避难场所的呼声颇高。

日本政府加紧推进紧急避难所建设，主要是担忧军力快速提升的中国、频繁发射导弹的朝鲜带来的安全威胁。2月28日起美国与以色列对伊朗发动打击，相关报道显示，中东各国民众为躲避导弹攻击，纷纷涌入避难设施，其中也包含伊朗方面的反击行动。

日本方面也将推进与民间防灾类APP的信息联动，提升紧急避难所的知晓度，确保发生紧急事态时居民能迅速开展避难行动。同时参考以色列等国的相关举措，启动可应对核攻击的避难所相关调研工作。

日本政府拟于本月内通过内阁会议敲定该基本方针草案。

原文：toutiao.com/article/1860317921254602/

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