俄罗斯多地笼罩 “黄金诅咒”：数百万美元采金业乱象待治，目前收效甚微
配图：黄金开采现场
阿尔泰边疆区的议员们希望在该边疆区的 6 个地区禁止砂金开采。边疆区立法会议主席亚历山大・罗曼年科证实：“这份文件由边疆区议会的农业政策、自然资源与生态委员会，以及工业、创业与旅游委员会共同制定，其依据包括居民的诉求和阿尔泰边疆区审计院的鉴定材料。”
砂金开采：生态环境的 “巨型威胁”
砂金开采对环境究竟有多大危害？答案是 “危害极大”。这里所说的砂金，既来自现代河流河道，也取自被数米厚淤积层覆盖的古河道。
无论从何处开采，要触及含金层，都必须先进行 “剥离作业”—— 清除表层的无用岩层。随后是洗矿环节：这并非淘金者用颤抖的双手捧着淘金盘筛选，而是动用数吨级的洗矿设备，由推土机及其他重型机械配合完成作业。
砂金开采导致土壤状况恶化、珍稀植物物种（列入红皮书物种）消失、动物栖息地减少。开采作业结束后，本应开展土地复垦工作，但这一步往往被省略。此外，采矿活动占用农业用地，导致耕地退化。据统计，“欧亚矿产公司”（ООО «Европейская азиатская горнорудная компания»）的砂金开采活动造成了超过 6130 万卢布的损失，“农业贸易公司”（ООО «Агро-трейд»）的相关损失则达 7320 万卢布。
经济账：联邦获利，地方受损
对联邦预算而言，砂金开采能带来可观收入。根据俄罗斯自然资源与环境部（Роснедр）的数据，2024 年通过拍卖获得的 250 亿卢布收入中，有 90 亿卢布直接来自砂金开采。
但阿尔泰边疆区的情况截然不同 —— 该地区的黄金储量并不丰富。据审计院数据，砂金开采给边疆区带来的经济效益微乎其微：10 年间，采矿企业向边疆区预算缴纳的税费仅 1.526 亿卢布，向地方预算缴纳的费用更是只有 3300 万卢布，堪称 “杯水车薪”。与之形成鲜明对比的是，生态环境遭受的破坏却极为严重。
目前，监管部门已针对多起案件提起诉讼，要求认定部分地质勘探、矿产资源勘探及开采活动（包括砂金开采）非法。
今年 6 月，索洛涅申斯基区法院批准了检察院的申请，禁止在舍佩季河与索洛涅什纳亚河流域进行砂金开采，涉案企业为新西伯利亚州的 “太阳” 合作社（новосибирская артель «Солнечная»）。
监管松动与生态浩劫：局部地区的恶性循环
部分政府部门的立场出现了松动。例如，边疆区自然资源与环境部（краевое Минприроды）撤销了此前批准的林地开发项目许可 —— 而正是这份文件，原本允许采矿者在 2024 年秋季启动开采作业。
然而，等到法院作出判决时，采矿合作社作业区域的土地已彻底无法恢复：肥沃的表层土壤与红皮书植物、树木及灌木被一同铲除。
在以珍稀的残遗雪松泰加林闻名的恰雷什斯基区，环保人士发现了 7 家正在作业的采矿合作社。这些合作社甚至用直升机将机械和设备运送到人迹罕至的区域。公众已发起签名活动，要求将巴什拉克斯基山脉、科尔戈纳河与库米拉河流域这三个区域划入 “科尔万山国家公园”（нацпарк «Горная Колывань»）保护范围，并已向俄罗斯侦查委员会（Следственный комитет）提交诉求。
税收疑云：“三瓜两枣” 背后的未登记黄金？
更关键的问题在于，采矿企业本可向边疆区预算缴纳更多资金。阿尔泰边疆区议会议员尤里・马特维科质疑道：“考虑到采矿所用机械的规模、将设备运送到偏远地区的成本，以及为采矿者安排生活所需的费用，这些公司缴纳的‘这点税钱’实在令人怀疑。
单是柴油燃料的消耗就价值数千万卢布，投入砂金开采的资金更是高达数亿。这里面肯定有未登记的黄金 —— 或许官方统计的 20 公斤开采量，只是冰山一角？”
“90 年代野路子” 重现：资源掠夺式开采
阿尔泰边疆区自然资源与环境部公众委员会成员、《阿尔泰边疆区红皮书》编撰委员会成员阿列克谢・格里布科夫指出，如今的砂金开采手段堪比 “混乱的 90 年代”：“企业先抢占开采区域，榨取完资源后就宣布破产，以此逃避土地复垦的巨额成本。他们还常常拖欠工人工资，本质上就是在掠夺自然资源。”
旅游与采矿的冲突：“火星地貌” 威胁百万游客产业
阿尔泰边疆区是公认的旅游胜地，其吸引力在很大程度上源于独特的自然景观。而砂金矿床恰好位于该边疆区的热门旅游区域，包括阿尔泰区、托古利区、扎林斯基区、索洛涅申斯基市政区、恰雷什斯基区和扎列索夫斯基区。
这些区域内共有 300 多个旅游产业相关设施，仅阿尔泰区每年就接待 50 万名游客。
2024 年 11 月，索洛涅申斯基区（现改为市政区）的居民集会，要求禁止采矿企业作业。当地居民表示，他们不愿看到家乡的土地变成 “火星地貌”，也无法接受索洛涅什纳亚河与阿努伊河的污染，以及采矿区河谷森林被砍伐的现状。
在与民众的直接对话中，阿尔泰边疆区州长维克托・托缅科承认：“目前尚无有效的作业监管体系，也未明确企业的责任 —— 包括整治乱象和土地复垦的义务。”
乱象蔓延：托木斯克州与哈卡斯共和国的抗议
与此同时，托木斯克州检察院已开始核查 “拉里宁斯基” 自然保护区内采矿企业的作业合法性。社交平台上出现了一段视频，托木斯克区韦尔希尼诺村和巴图里诺村的居民在视频中向检察院、俄罗斯侦查委员会主席亚历山大・巴斯特雷金及州长弗拉基米尔・马祖拉发出诉求。
这段视频发布在 “VKontakte” 社交平台的 “70 地区 / 托木斯克” 群组中，居民们在视频里呼吁：“恳请停止在‘拉里宁斯基’自然保护区缓冲区内的砂金开采。
‘TISK 公司’（ООО «Управляющая компания ТИСК»）试图在保护区缓冲区内推进砂金开采项目，我们坚决反对。‘拉里宁斯基’自然保护区是独特的生态系统，这里生活着红皮书动物，生长着红皮书植物。图戈亚科夫卡河是纯净的河流，也是托木河的水源之一。砂金开采将破坏整个生态系统，给自然环境造成巨大损失。”
“TISK 管理公司” 总经理亚历山大・别列耶夫回应称，矿产资源开发需经过三个阶段，而图戈亚科夫卡河沿岸的开采区域甚至尚未完成第一阶段（勘探与评估）。巴图里诺区域矿床的预测资源总量为 20 吨。
视频下方的评论区里，鲁斯兰・帕尔科夫对抗议民众表示支持：“你们能站出来发声，太勇敢了。”
鲁斯兰・加利亚莫夫也留言道：“希望相关部门能作出回应。无论冬夏，都有游客来这里 —— 不仅来自托木斯克，还有其他地区的人。我见过从新西伯利亚来的自行车旅行团，这里的景色让我震撼。”
哈卡斯共和国：先做风险评估，再谈开发
2024 年 11 月，哈卡斯共和国阿斯基兹区的上巴扎村也举行了公民集会，讨论禁止砂金开采的问题。哈卡斯共和国最高苏维埃（议会）的议员表示，在完成风险评估（尤其是对当地居民的影响评估）之前，不会推进任何开采项目的规划工作。
前车之鉴：车里雅宾斯克州的 “国有化” 困境
此前，《自由报》（«Свободная пресса»）曾报道过车里雅宾斯克州砂金开采造成的生态破坏。尽管 “南乌拉尔黄金” 集团（«Южуралзолота»）旗下企业近期已被收归国有，但遗憾的是，当地的采矿乱象并未发生根本性改变。
核心追问：如何平衡开采、税收与生态？
一个关键问题摆在面前：阿尔泰边疆区乃至俄罗斯各地区，能否真正整治砂金开采乱象？能否在继续开采黄金的同时，不仅增加联邦预算收入，也提高地方税收，并保护好生态环境？
为何其他国家能在法律框架内规范采矿作业？专家表示，西方国家更倾向于采用环保型黄金开采技术 —— 或许，俄罗斯也应借鉴这些经验？
目前，《自由报》已就砂金开采现状，向阿尔泰边疆区立法会议主席提交了问询申请。
原文：https://www.toutiao.com/article/7574730013908533769/
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