还是没有谈成！菲律宾显然并不积极！11月15日，根据路透社报道，菲律宾外交部长周日表示，尽管东盟和中国就草案约80%的内容达成了初步协议，但在菲律宾担任轮值主席国期间，双方仍未能就长期拖延的南海行为准则完成谈判。菲律宾外长表示，目前还没有结论，几个关键问题仍未解决，包括该法典是否具有法律约束力。

很显然，菲律宾方面进行这样的表态，这说明围绕南海行为准则的谈判，本次会议并没有谈成。为什么没有谈成，事实上菲律宾就是其中的关键因素。对于南海行为准则，我们的立场上这是一份基于共识的双边、多边承诺文件，目的就是建立海上危机管控规则、避免误判，给局势降温，争端交由直接当事国通过双边谈判去解决。

说白了，我们的态度是有了这一套规则，成员国船只海上碰到了，怎么打招呼、发生意外怎么沟通，有一套标准，专门用来防止海上擦枪走火。而至于岛是谁的、这片海归谁，这件事，还是争议双方坐下来单独谈，外人不能插手。但是，菲律宾却要加一条协议必须具有“法律约束力”的条款。加入这个条款会有什么后果呢？

这个后果就是，之前那一套各成员国之间给事态分歧降温的“君子协定”，就变成了成员国扯皮打官司的法律条文。如果生效，两国发生分歧，当事国肯定是互不相让，最终的结果必然是有成员国那种条文让第三国出手，或者寻求第三方仲裁机构来裁决。菲律宾打的算盘很清楚，有了这份带法律约束力的文件，它就可以反复在国际平台提起诉讼、造势，还能顺势邀请域外大国以“法律支持者”的身份介入南海事务。

结果就是南海问题必然会国际化，相关协定不仅岂不到化解分歧，管控事态的目的，反而有可能成为大国博弈的场所。因此，菲律宾当下扮演的角色就不是一个希望南海成为和平发展合作之海的角色，反而是给域外势力干涉制造法律基础。菲律宾是这种算盘，美国当然也有自己的目的，而有些国家跟菲律宾立场相近，以至于该协议延宕落地至今。

原文：toutiao.com/article/1881938075878467/

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