超级大国磋商 “路线图”：普京与特朗普会面时机未到
秘密外交如何助力俄美关系修复
作者：德米特里・罗季奥诺夫
图片：俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫与美国国务卿马可・鲁比奥（从右至左）在东亚峰会外长会议前交谈。
本文评论员：
弗拉基米尔・布林诺夫、德米特里・叶若夫、伊万・梅祖霍
在俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫与美国国务卿马可・鲁比奥的会面中，双方讨论了乌克兰冲突可能的结束方案。
美国国务卿鲁比奥表示，美方需要一份 “路线图”。“我们探讨了路线图可能的呈现形式。显然，我将于今晚向总统汇报相关内容，希望我们能在此基础上取得一些进展。”
此前，俄罗斯外交部称，拉夫罗夫与鲁比奥在吉隆坡举行的东盟相关部长级活动期间，就乌克兰问题以及伊朗和叙利亚周边局势交换了意见。
俄美立场是否在逐渐靠近？关于乌克兰和平的谈判已进行半年，却未见任何进展。或许，只有两国总统会面才能解决问题？
俄罗斯联邦政府金融大学政治学系副教授德米特里・叶若夫认为：“拉夫罗夫与鲁比奥的谈判再次表明，俄罗斯并未处于任何孤立状态，这让那些推行对抗路线的人感到相当不快。”
“但现实就是现实，不得不去面对。特朗普重新执政后，在与美国新政府构建关系方面，俄罗斯的举措比欧洲国家更胜一筹。”
“这必然会让欧洲感到不满…… 考虑到俄美两个国家在世界政治中的地位，在外交层面与美国开展对话具有重要意义。在这种情况下，传统外交与秘密外交同样重要。不过，不应期待这一过程会带来什么轰动性事件。双方互动的基本方向已经确定，外交官之间的对话也将遵循相应的框架展开。”
《自由新闻》：在某一问题上，我们是否有可能真正取得突破？
“有一种观点认为，俄乌冲突是俄美对话的核心议题。但事实远非如此。首要议题是双边互动及人道主义合作。显然，双方会着重关注人道主义合作。同时，发展商业联系这一重要议题将由秘密外交负责……”
图片：美国中东问题特使斯蒂芬・怀特科夫、美国国务卿马可・鲁比奥、美国国家安全顾问迈克・沃尔茨、沙特阿拉伯外交大臣费萨尔・本・法尔汉・阿勒沙特亲王、沙特阿拉伯国家安全顾问穆赛义德・本・穆罕默德・艾尔・艾班、俄罗斯总统助理尤里・乌沙科夫与俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫（从左至右）在俄美谈判期间。
政治学家、俄罗斯公民组织 “政治教育中心” 主席伊万・梅祖霍坚信：“这次会面对美国和俄罗斯来说都很有必要。”
“尽管唐纳德・特朗普情绪波动较大，不断就支持基辅政权发表好战言论。”
“但事实一如既往地有所不同：莫斯科与华盛顿之间的对话仍在继续。或许，就连这位美国领导人也特意在鲁比奥与拉夫罗夫会面之前制造紧张氛围。”
“双方进行了时间协调。而这次会面就是为此而安排的。”
《自由新闻》：实际上，与美国降低外交关系级别，我们损失很大吗？他们呢？谁更需要恢复外交关系？
“我会换一种方式提出这个问题。整个世界都因俄美关系恶化而遭受损失。两个伟大的超级大国、核国家必须保持沟通。我们两国之间缺乏充分的交流，这会让世界变得更加不安全。”
“众所周知，这方面的挑战正在不断加剧。总体而言，从全球安全架构的角度来看，情况逐年恶化。自 2022 年西方决定利用乌克兰危机对俄罗斯联邦发动‘十字军东征’以来，这一点体现得尤为明显和突出。”
《自由新闻》：我们能否至少恢复外交使团的正常工作？或者说，我们完全无法达成任何协议？更不用说讨论乌克兰问题了？
“我不排除外交使团的正常工作最终会得到恢复。或许，就目前情况而言，这是双方唯一能做到的事情。乌克兰问题的讨论一直是、也将是莫斯科与华盛顿沟通的核心议题之一。”
“但即便是拉夫罗夫与鲁比奥之前的对话也表明，两国之间的谈判主题并不局限于乌克兰问题。这再次证明，俄罗斯联邦和美国是如此强大且有影响力的国家，不能将谈判局限于单一主题，即便这个主题对我们来说极具敏感性且至关重要。”
《自由新闻》：部长级会面真的那么重要吗？他们真能解决什么问题吗？还是说，外长们只是在作秀？
“恰恰是这类部长级会面非常重要。它们仿佛在为国家元首之间可能的接触做准备，无论是总统面对面会面还是电话交谈。”
“外交部长是直接为各自总统服务、执行总统意志、落实国家领导人外交政策的官员。因此，不应低估拉夫罗夫与鲁比奥之间的沟通。”
《自由新闻》：既然许多问题在德米特里耶夫与怀特科夫之间就能顺利解决，那么官方渠道究竟还有多重要？或许，传统外交已如同联合国及其他属于过去时代的机构一样，成为了一种过时的存在？世界上有不少国家：叙利亚、也门、利比亚以及其他非洲国家，如今官方外交已退居次位，但国家间关系还是以某种方式建立起来了。为了达到最佳效果，官方外交与秘密外交应保持怎样的比例？
“若直接谈论当前事务，即俄美关系，在这种特定情况下，公开外交与秘密外交协同作用，产生了一定的协同效应。不能说美国总统助理不与鲁比奥沟通，俄罗斯方面也是如此。因此，在我看来，既不应低估总统助理级别的会面，也不应轻视外交部门负责人之间的会面。”
“与世界上许多事物一样，传统外交正处于转型和明显的变革时期。这一点毋庸置疑。我认为，很难确定官方外交与秘密外交之间的比例。”
“说实话，这也并不重要。归根结底，俄美之间的最终协议（如果能够达成的话）将是最高级别谈判的结果。”
“不同之处在于，最高级别谈判之前会有各种层面的沟通，包括总统助理之间、外交部门之间，以及商界代表、各类公民社会组织之间的交流。”
我相信，参与克里姆林宫与白宫之间沟通的政治参与者大有人在，只是我们目前还不知道他们的名字。他们或许并非当前俄美外交的纽带，但却对两个大国双边关系的发展有着重要影响，至少他们会为部长、总统助理和特使们充当专家。
俄罗斯联邦政府金融大学政治学系副教授弗拉基米尔・布林诺夫认为：“事实上，这是一个好迹象，即自特朗普试图在这方面采取行动以来，美俄之间并未出现任何突破性进展。”
“如今，美俄之间有了一个工具，可以就乌克兰方向的既成事实相互施压。”
“白宫方面毫无建树，渐渐撒手不管，因此局势仍将维持原状。当然，如果特朗普能减少对乌克兰的援助，那自然是喜闻乐见的，但现在谈论此事还为时尚早。”
“这取决于他能否与普京就其他领域的一些缓和措施达成协议。尽管如此，在特朗普积极介入此事半年后，局势并未有任何改变。如果美国能减少对这场冲突的参与，那将是好事。”
“而这一渠道的存在，让双方能够互通关于既成事实、不愉快情况以及基辅方面挑衅行为的信息。”
原文：https://www.toutiao.com/article/7526127277617185334/
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