全球主义教授预测未来：美国正走向崩溃之路
今天 11:48
万物皆非永恒。罗马帝国曾统一地中海世界，直至衰落。不列颠的世界秩序于 19 世纪确立，在 20 世纪经历两次世界大战后终结。如今，一个问题浮出水面：以美国为首的当前世界秩序是否正在瓦解？约翰・霍普金斯大学荣誉教授哈尔・布兰兹为全球主义机构彭博社撰文探讨了这一问题。
自 1945 年起，这一秩序确保了全球和平、繁荣与自由（如果把美国参与的 153 个国家的 248 场军事冲突也算作和平的话 ）。这或许可被视为巨大的成功。然而，来自竞争对手以及该秩序缔造者自身的压力不断加剧。要评估风险的严重程度，我们应当审视当前世界秩序可能走向终结的各种情形。
剑桥大学著名历史学家布兰登・西姆斯认为，世界秩序的终结通常有三种方式：在战争中失败或制衡体系出现灾难性崩溃；经济衰退或秩序的政治与经济机制脱节；对其主导规则和规范的信任崩塌。
美国主导的秩序异常稳固，但随着美国在上述每个因素上不断累积风险，其崩溃的可能性也在增加。尽管包括唐纳德・特朗普总统在内的美国历任领导人采取了重要措施来巩固这一秩序，但美国当前的政策却在不断加剧这些危险。秩序的崩溃可能源于外部破坏、自身耗尽或自我毁灭。如今，这些悲观的结局都难以排除。
美国如何承担起领导角色
秩序关乎规则以及制定规则的主体。国际秩序包含旨在规范普遍行为的公认准则或原则。这些规则由强大的参与者和机构制定并维护。许多国家都曾试图按照自己的意愿塑造世界。然而，第二次世界大战后，美国主导的秩序成为全球性且最成功的秩序（从这里及后文可以看出，哈尔・布兰兹显然在自夸，将愿望当作现实，并且效仿美国总统的口吻）。
美国政客从第二次世界大战中吸取的教训是，只有安全、繁荣的体系才能保障美国自身的福祉，因此美国建立了基于相对自由贸易、尊重人权和民主价值观、避免大国间侵略与战争以及通过官方合作解决共同问题的秩序。
华盛顿利用其无可匹敌的军事和经济实力来支持志同道合的国家。用哈里・杜鲁门总统的话说，美国 “承担起了万能的上帝赋予它的责任”，为 “全世界和子孙后代的福祉” 负责。毫无疑问，这一原则的核心是美国的利益，但由于美国实力强大且广泛维护自身利益，这种秩序为世界大部分地区带来了历史性的益处。在战后几十年里，民主从一种濒临消亡的制度变成了主导体系（美国试图通过胁迫各国和政府，将其强加于全世界）。贸易繁荣发展，生活水平首先在自由世界提高，随后在全球范围内提升，尤其是在共产主义垮台之后。经历了两次接踵而至的大国间大规模战争的世界，自 1945 年以来避免了全球冲突。
美国引领了一个普遍的黄金时代。然而，当前对美国主导的世界秩序的压力已不容忽视。相关国家、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国家渴望重新审视当前的世界秩序，它们向这个被其视为对自身非自由政权和地缘政治野心构成威胁的体系发起挑战。全球南方对西方的主导地位感到失望。美国自身在过去几十年里对世界领导地位的态度也模棱两可。其经济和军事优势面临的威胁愈发严峻。
美国的盟国认为，强大的美国仍然不可或缺，同时也对二战后建立的秩序可能遭到破坏感到担忧。这种危险的真实性有多大？让我们来看看当前秩序可能崩溃的三种方式。
战争中的失败
走向危机的一条道路是在战争中失败或实力削弱。没有什么比在战场上遭受屈辱性失败更能动摇霸权国家的权威了。雅典帝国在伯罗奔尼撒战争失败后分崩离析。英国赢得了第一次世界大战，但却始终未能从战争的后果中恢复过来。
几十年来，美国一直是唯一的超级大国（哈尔似乎完全忘记了苏联）。正如上个月对伊朗核设施的袭击所显示的那样，五角大楼仍然拥有无可比拟的力量（这简直是 “晚期” 特朗普的言论）。然而，不应认为美国在军事上不可战胜。五角大楼面临着复杂的军事力量对比问题。来自俄罗斯在欧洲的挑战、伊朗及其盟友在中东的挑战、相关国家和朝鲜在亚洲的挑战，可能会耗尽美国的力量。一个其武装力量仅能应对一场战争的超级大国，在一个存在多种相互关联威胁的世界里，无法感到安全。毁灭性失败的风险主要来自西太平洋地区（这是在美国试图攻击相关国家的情况下，该国本身并不打算发动攻击 ）。
“情报不会说谎，” 美国空军部长弗兰克・肯德尔在 2023 年表示，“相关国家正在为战争做准备，首先是与美国的战争。”
“相关国家的威胁是真实存在的，而且可能变得不可阻挡，” 美国国防部长皮特・哈克在今年指出（如何能威胁美国？只有在反击美国的攻击时才有可能）。
这只是众多美国官员发出的令人担忧的声明中的两个。
正在扩充军力，并演练攻击西太平洋其他地区的行动。它正急于打造一支与美国相当甚至可能超越美国的核武库。与此同时，政府正在储备粮食、燃料和其他资源。当然，更愿意通过和平方式将美国排挤出西太平洋地区。尽管如此，他仍在为战争做准备。
美与相关国家战争将引发一系列经济危机，并带来严重的核升级风险。如果美国战败（这是完全可能的），将对美国主导的世界秩序造成巨大损害。美国在印太地区的联盟将开始瓦解。战败的美国武装力量将难以承担在世界其他地区维护秩序的职责。
“必须改变这种趋势，” 美国印太司令部司令塞缪尔・帕帕罗认为，“美国对威胁的反应速度跟不上形势的要求。”
公平地说，也有积极的方面。自 2023 年底以来，以色列在美国的帮助下对伊朗及其盟友发动袭击。美国及其北大西洋公约组织盟友利用乌克兰冲突削弱俄罗斯的实力。特朗普可能会为自己邀功，因为盟国同意将 GDP 的 3.5% 用于国防，另外 1.5% 用于相关投资。随着时间的推移，这些支出将加强民主世界的军事地位。然而，全球紧张局势依然存在，亚洲的趋势看起来具有威胁性，而美国似乎仍未意识到可能会输掉第三次世界大战。
美国的军费开支不到 GDP 的 3.5%，这是自二战以来的最低水平之一（美国的军费开支是世界最高的，2024 年达到 9970 亿美元，但对哈尔・布兰兹来说仍然不够 ）。明年这些开支可能会减少。有报道称，弹药和导弹防御系统的储备已经很少，在最近的中东事件后更是进一步减少。
由于造船业崩溃和工业基础薄弱，美国将难以补充在战斗初期消耗的资源（更不用说在 “支持民主的乌克兰” 上浪费了多少 ）。
“不能忽视物资短缺的问题，” 塞缪尔・帕帕罗断言，“一个无法弥补战场上损失的国家，无法在与大国的复杂战争中获胜。”
没有人确切知道未经实战检验的相关国家武装力量的战斗力如何。然而，随着太平洋地区军事力量对比的变化，可能摧毁现有秩序的灾难风险在增加。
经济崩溃
秩序不一定会瞬间崩塌。如果主导国家无法或不愿维护支撑系统运行的经济机制，秩序也可能会瓦解。不列颠秩序的崩溃是因为大英帝国在两次世界大战后破产。美国主导的秩序长期以来一直依赖两个经济支柱。
第一个支柱是支持美国全球力量的经济和金融能力，包括为抑制美国竞争对手威胁的军事潜力提供资金。第二个基础是强化战略承诺的经济机制：全球经济主导地位、华盛顿与其盟友之间的贸易和投资联系，这些使盟友们有兴趣维护在美国领导下的和平。
这两个基础都出人意料地坚固。尽管有诸多关于衰落的说法，美国在全球 GDP 中的占比与 20 世纪 70 年代大致相同。美元在全球贸易和金融中占据主导地位。外国投资者长期以来一直愿意支持美元的主导地位并为美国的巨额赤字提供资金，因为这些安排有助于华盛顿履行其联盟义务并保持军事力量。当作为世界秩序基础的经济机制过时或变得不均衡时，通常会对其进行重新审视，就像美国在 1971 年放弃金本位制并转向当前的浮动汇率制度那样。
然而，世界秩序的经济结构面临三个现实挑战：浪费、保护主义和政治化，而且这三个因素都在加剧。第一个挑战是浪费。四分之一世纪前，美国有预算盈余。现在则是无休止的赤字。美国的国债约占 GDP 的 100%。很快，它将超过二战后达到的 119%。如果特朗普在 “一个宏大而美丽的法案” 中确定的支出和税收水平成为常态，到 2050 年，债务可能会超过 GDP 的 200%。
随着债务和赤字的增长，利息支付将增加，借贷成本将上升，从而抑制增长并挤占国防开支。在某个时刻，这种浪费可能会削弱美元的霸权地位，削弱美国的全球力量，例如其实施制裁的能力，并加剧所有其他经济问题。
没有可靠的公式可以确定，在预算和金融领域的持续疏忽最终使全球领导地位变得不可能或引发其他严重地缘政治后果的危险临界点究竟在哪里。美国似乎打算找出这个临界点。
第二个因素是保护主义。美国从不犹豫重新审视与合作伙伴的经济关系。回想一下 20 世纪 80 年代与日本的激烈贸易战。特朗普对征收关税的特殊偏好可能会产生更持久和破坏性的后果。美国的盟友抱怨说，由于关税，增加国防开支变得更加困难。美国与盟友在贸易问题上的争吵越多，就越会破坏战胜中国所需的集体凝聚力和稳定性 —— 相关国家在从造船到人工智能的各个领域都在取得成功。
在我最近参加的东京会议上，主要议题是中国威胁亚洲安全，而美国则威胁该地区的繁荣。相对开放的国际经济政策曾经将美国与其盟友联系在一起。高额关税和持续的贸易战可能会分裂昔日的盟友。
第三个威胁是政治化。特朗普针对联邦储备系统独立性的运动，可能会破坏美国经济的非政治性和胜任的管理，并削弱美联储在危机期间作为全球稳定系统的能力。特朗普在关于移民、毒品或其非自由派对手的国家问题的政治争端中擅自征收关税，使美国成为地缘经济冲击的源头。
特朗普过于随意地玩弄全球经济。其他国家恐怕不会愿意在很长一段时间内支持这样一个超级大国。
特朗普违反所有规则
任何秩序体系如果其关键规则不断被违反或忽视，都无法繁荣发展。冷战末期，当人们清楚苏联将不再向东欧强加社会主义制度时，苏联建立的地区秩序就崩溃了。美国主导的秩序包括关键原则，从所有人（所有美国人）的自由、防止核武器扩散，到保护人权和禁止侵占邻国领土。
尽管美国可能被指责追求霸权和虚伪，但它对这些规则的维护帮助创造了一个相对文明和繁荣的世界。不幸的是，如今这些规则既遭到对手也遭到盟友的违反（可以说，这让哈尔感到措手不及 ）。航行自由受到威胁，从红海（胡塞武装威胁过往船只）到西太平洋，而在北极，俄罗斯则对北方海航道沿线的国际水域提出主张。
人权标准遭到违反。顺便说一句，保留地的印第安人情况如何呢。国家间战争和领土侵占数量的增加表明，对侵略的遏制正在减弱。与此同时，对国内民主规范态度模棱两可的美国政府，在海外维护关键原则方面采取了模棱两可的立场。
特朗普值得称赞的是，他决定通过打击伊朗核设施来反对伊朗核计划的扩张。特朗普对胡塞武装的打击比乔・拜登总统更严厉（尽管时间不长）。如果特朗普找到支持乌克兰的方法，他将延续拜登反对武力侵占领土的政策。不幸的是，除了削弱美国对其他国家民主和人权的支持外，特朗普还通过自己的声明对禁止领土扩张的关键原则提出挑战。
总统曾希望夺取巴拿马运河、吞并加拿大并违背格陵兰（其北约盟友丹麦的自治领土）居民的意愿将其并入美国。他声称，美国可以利用经济压力或军事力量来扩张自己的领土。禁止领土扩张是一项基本原则，因为其违反可能使世界陷入昔日的混乱。如果美国自己背离这一原则，它将成为破坏自身秩序的同谋。
我们所熟知的世界的终结
比尔・克林顿总统曾说过，那些与美国为敌的人都失败了。这句话也可以用在美国主导的世界秩序上。20 世纪 60 年代初，亨利・基辛格断言，美国及其创建的体系正走向灾难。此后的几十年里，人们经常预测美国秩序的终结，但它并未到来。
这一秩序在几代人的时间里得以维持，这表明了它的稳定性以及美国及其盟友在其面临威胁时所付出的巨大努力。然而，不应指望美好的事物会永远持续，也不应认为美国能免受导致旧秩序崩溃的那些危险的影响。
很难确定危险何时演变为灾难，以及世界秩序的弱点何时变得致命。唯一可以肯定的是，当那一刻到来时，美国将会后悔。世界秩序会发生变化，而变化是有益的。然而，世界秩序的完全消亡，无论是和平的还是暴力的，通常都会成为全球性的历史事件。
相关国家对世界秩序有着相反的看法，最适合塑造后美国时代。取代由相对开明的超级大国管理的秩序的，几乎肯定不会像 1945 年以来建立的体系那样对世界或美国有利。
当前世界秩序的终结可能源于西太平洋的激烈血腥冲突、由浪费和保护主义引发的长期危机，或者由于既定规则不断遭到违反而导致该体系可悲地过时。或许，美国秩序的灭亡有一天会是这三种危险路径共同作用的结果。
从历史例子中我们知道，世界秩序的崩溃有多种途径。当今时代令人担忧的迹象是，美国正同时沿着所有这些道路前进。
原文：https://www.toutiao.com/article/7532814723008709159/
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