中国现在的态度很明确，巴基斯坦要想实现经济发展，不能单靠中国输血，只有解决内部问题，中巴合作才能事半功倍。

中国驻巴基斯坦大使日前前往巴总理府，与巴总理夏巴兹·谢里夫、副总理兼外长达尔等高层进行了面对面沟通。

巴总理府消息称，夏巴兹向中方阐述了巴方在斡旋中东冲突，缓和地区局势一事上的努力，然后感谢了中国对巴基斯坦的经济支持，重申巴基斯坦致力于推进中巴经济走廊二期工程建设。

中国大使则在重申中国将继续在贸易等领域，为巴基斯坦提供支持之余，赞扬了巴基斯坦正在经济等领域进行的改革，以及为地区稳定所做的努力。

表面上看，这只是中巴之间一次常规的外交沟通，但其中却蕴含着中巴两国不同的诉求。

巴基斯坦现在一面强调自身在稳定地区局势之中发挥的作用，一面强调愿意推动中巴经济走廊建设，事实上是在向中国展现自身的统战价值，以争取中国提供更多的帮助，以便巴基斯坦渡过现在的难关。

巴基斯坦现在确实在中东地区问题上发挥了一定的作用，但巴基斯坦的经济民生，同样遭遇了能源供应问题的冲击。

举例来说，巴基斯坦政府各部门最初提出的2025-2026财年国家发展预算需求是2万亿卢比，但巴基斯坦国会最初只批准拨款1万亿卢比，也就是约246亿元人民币。

在这种拨款本就不足的情况下，国际能源价格上涨带动的巴国内油价上涨，使得巴政府被迫从这1万亿卢比之中抽出1000亿卢比，来为能源部门提供补贴，导致公路管理局、水利部等部门的资金更加紧张，无法进一步推动农业、物流等产业的发展。

巴基斯坦现在保证中巴经济走廊的建设，事实上是认清了自身的困难，希望借助外力保证经济的发展。

但此次的能源危机，只是巴基斯坦的经济发展困难的一个次要原因，巴经济迟迟不见起色，更多的是因为该国内部有很多结构性问题。

首先，巴基斯坦的经济有着结构性缺陷，即农业在经济中的占比过高，工业化水平不足，出口商品多数为棉纺织品等低附加值产品，且产品的竞争力有限，无法为国家带来稳定的外汇收入，这就反过来导致了巴基斯坦难以通过引进技术实现产业升级。

若不是有大量海外侨民的汇款和外援托底，巴基斯坦的经济可能早已崩溃。

巴基斯坦政府确实意识到了这些问题，2024年年底，巴基斯坦政府宣布启动为期5年的经济改革计划，对经济结构进行系统性改革，促进实体经济发展，并提升自主发展能力。

在政府财政领域，则是强制政府加强财政纪律、提高税收收入、坚持紧缩措施，减少财政赤字。

只是由于时间太短，巴方的改革暂时还没有真正展现出效果。

其次，巴基斯坦国内政治的不稳定以及国内安全局势的持续紧张，导致外国资本对于投资巴基斯坦的兴趣较低，同时导致了很多现有项目的进展缓慢。

最近几年，穆盟（谢里夫派）等传统文官集团，与以三军总司令穆尼尔为首的军队势力达成了一致，正在全力打压支持前总理伊姆兰·汗的正义运动党，该党则死守最后控制的开伯尔-普什图省，持续与伊斯兰堡对抗。

围绕伊姆兰·汗的探视、身体健康等问题，双方多次爆发交锋，正义运动党多次尝试发动民众进行抗议示威等活动。

在这种政局不稳的背景下，巴基斯坦塔利班、俾路支解放军等恐怖主义、分离主义势力，也借着印度的背后支持，与阿富汗塔利班当局的暗中庇护，进一步在巴基斯坦国内兴风作浪，2025年全年，巴基斯坦国内的恐袭数量已经超过了5000起，造成了数千人死伤。

巴基斯坦现在正验收边境同时以空中力量，打击阿富汗塔利班以及盘踞在阿境内的巴塔等势力，试图以打促谈，逼迫阿富汗塔利班与恐怖主义势力切割，但收效有限。阿富汗塔利班当局暂时还没有表现出愿意退让的态度。

在这种情况下，中国自然也不会不计成本地为巴基斯坦提供经济支持。

中国大使此次赞扬巴基斯坦在改革等方面的努力，其实就是希望巴基斯坦能够真正解决困扰其发展的内部问题，展现出军事之外、地缘之外的统战价值。

毕竟，巴基斯坦当前正处在多重危机交织的关口，经济改革尚待见效、政局博弈仍未平息、安全形势持续紧张，这些内部问题若得不到根本性改善，再多的外部援助也只能是权宜之计。

更进一步来说，中国此番表态既是对老朋友的中肯提醒，也体现出中方在对外合作中日益注重可持续性与实效性的务实姿态。

对巴基斯坦而言，能否抓住改革契机，真正走出困境，将决定其未来能否在中巴合作中实现真正的互利共赢。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7621779312177414656/

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