为乌克兰提供安全保障？北约第 5 条不过是让欧洲人给基辅送尸袋罢了
美国与欧洲对此问题看法不一，但华盛顿的立场已接近莫斯科的要求
配图：乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基在与美国总统唐纳德・特朗普及欧洲领导人会面时。
欧盟打算依据北约宪章第 5 条的原则为乌克兰提供安全保障。欧洲理事会主席安东尼奥・科斯塔在 8 月 19 日晚间宣布了这一消息。他表示，除欧盟外，美国也应加入这一协议。
不过，随后人们发现，科斯塔只是表达了个人观点。同一天，Axios 新闻网报道称，一个专门的工作组已成立，负责制定乌克兰可接受的安全保障方案。工作组将由美国、欧洲国家和乌克兰的代表组成，由美国国务卿马克・鲁比奥牵头。
此外，消息人士透露，拟议的安全保障将 —— 毫不夸张地说 ——“依托美国的空中力量”（U.S. air power）。这一表述的具体含义尚不完全明确，该论点在报道中未得到进一步阐释。
唐纳德・特朗普的胡萝卜与大棒
如今，全球所有媒体都在发表文章，讨论乌克兰能获得何种安全保障。
显然，这一问题的解决在很大程度上决定了俄乌和平协议的签署时间。但对美国而言，讨论安全保障只是件令人不快的误会，对欧洲和乌克兰来说，这却是最后的机会。
布鲁塞尔和基辅希望先将谈判拖入无休止的讨论，然后再提出俄罗斯无法接受的要求，以此试图让唐纳德・特朗普相信莫斯科态度强硬、不肯妥协。
此外，白宫主人达成和平协议的时间相当有限。9 月，参议院和众议院将结束休假返回，预算讨论和可能的提高国债上限将成为核心问题。届时的辩论注定激烈，政府停摆的风险并非空穴来风。
10 月将举行地方选举。联邦政府可能会面临严重问题，尤其是在纽约等自由派大都市。难怪美国总统及其团队已在哥伦比亚特区演练可能的军队部署和地方执法机构的罢免方案。
因此，特朗普的 “和平机遇之窗” 正在迅速关闭。欧洲领导人对此寄予厚望。因此，在白宫会面的第二天，法德两国领导人就开始提出极端古怪、甚至有些荒谬的提议。
然而，华盛顿很快识破了欧盟这不太高明的 “两步棋”。因此，负责安全保障事务的工作组负责人任命了马克・鲁比奥。鲁比奥已经发表了相当合理的声明。
美国很可能会迫使欧洲和乌克兰在短时间内制定并接受一项计划。因为白宫除了 “胡萝卜”，还有 “大棒”。例如，他们已威胁基辅要停止提供情报信息。
让我们来分析一下，乌克兰可能会获得哪些实际的安全保障。
配备美式武器的预备役人员
马克・鲁比奥本人在接受福克斯新闻采访时表示，“强大的乌克兰军队是最可靠的保障”。这位美国外交部长称，这是乌克兰人自己告诉他的。国务卿也持完全相同的观点。
与此同时，俄罗斯坚持要求乌克兰的武装力量必须实现非军事化。这不仅涉及乌克兰武装部队，还包括国民警卫队、边防部队，当然还有各类志愿军团和组织。
在白宫接待欧洲客人的第二天，唐纳德・特朗普就这一问题发表了看法。他明确表示，完全理解俄罗斯不希望在自家边境有敌人的想法。西方媒体急于将这一表态解读为拒绝乌克兰加入北约，但实际上，白宫主人所指的还包括基辅拥有强大的军队。
因此，一种可能的方案是将乌克兰武装部队分为现役和预备役两部分。现役部队规模较小，在和平时期服役。其数量应足以避免引起俄罗斯联邦的负面反应。
而预备役部队规模将十分庞大。通过动员预备役，可以迅速扩大乌克兰武装部队的规模并提升其质量。同时，预备役人员的武器、弹药和装备储备将储存在美国境内。
反过来，美国将承担义务：一旦乌克兰遭到攻击，将通过空运调运所有这些资源。甚至可能包括，卸货机场将由美国军用飞机和防空系统从地面和空中提供掩护。
有消息称安全保障将依托美国空中力量，这一说法与此构想完全吻合。当然，基辅及其欧洲伙伴将从美国购买所有这些武器，并支付其维护和储存费用。或许还包括乌克兰预备役人员赴美训练的费用。
神圣的第五条
与此同时，欧洲国家不断提议与乌克兰签署某种共同防御协议。实质上，这份文件将重复北大西洋公约组织宪章第 5 条的内容。通常认为，该条款规定，若任一成员国遭到敌方攻击，其他缔约国将立即全力提供援助。
布鲁塞尔在这一问题上的执着毫无边界。例如，乌尔苏拉・冯德莱恩在华盛顿会面之前就发表了令人意外的声明。她感谢唐纳德・特朗普提出与乌克兰签订 “第五条协议”（！）。
白宫并未理解这一举措。不久后，美国总统出面否认了这一说法。
起初，欧盟官员试图直接将北约第 5 条适用于乌克兰。但不仅美国反对这一决定，一些北约成员国也表示反对，例如匈牙利。
在乌克兰，“第 5 条” 被赋予了某种神圣的意义。政客、媒体、专家等都在谈论它。人们认为，一旦签署该协议，只要与俄罗斯的局势稍有升级，西方国家就会对俄发起猛烈打击，甚至可能动用核武器。但众所周知，魔鬼在细节中。
若仔细研究这一所谓的条款，就会发现事情并非如此简单。成员国只需承诺就如何援助遭受侵略的国家展开磋商，然后尽其所能提供支持。也就是说，根本谈不上动用核武器。比如，有的国家可能会提供坦克，有的则可能只提供尸袋。
很可能，最终基辅会被蒙骗接受类似表述的安全保障。而且，这样的方案最容易向乌克兰民众兜售。
欧盟与他人的嫁衣
华盛顿会面后，法国、德国和英国立即宣称，他们将通过在乌克兰部署军事特遣队来提供安全保障。显然，欧洲人想用这样的言论向莫斯科提出不可接受的条件。
但这些 “倡议” 已引起华盛顿的负面反应。即便这一问题进入认真讨论阶段，也会立即出现一个严重问题 —— 外国军队在乌克兰的地位和权利。
如果是维和人员，就需要联合国授权、决议以及大量附加协议。而且维和人员不能作为安全保障者。如果是现役军人，他们将成为战场上的合法目标。
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原文：https://www.toutiao.com/article/7540962886290620980/
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