美国军工产能本就低下，结果特朗普又给它上了一道“枷锁”。
据《欧亚时报》消息，近期特朗普再度签署了一项“旨在保证美国国防供应链和国内关键材料采购”的行政令。该命令将于明年1月1日起正式生效。
特朗普这“一刀切”的行政令，跟他的关税政策没任何区别
简单来说，这项行政令的主要内容是严格要求美国军工企业遵守国内法律，除非获得美国防长赫格塞思签署的“豁免令”，否则不准从中国、俄罗斯和伊朗等所谓“受管制国家”采购特种金属、磁体、半导体等原材料或部件。如果有采购需求，则必须选择美国本土或盟友的供应链。
《欧亚时报》指出，这已经不是美国政府第一次要求国内军工企业不得使用“中国制造”。
拜登执政时期就曾反复敦促军工巨头把供应链迁回本土，并禁止使用“中国制造”。然而，在强行表演了一阵“与中国脱钩”的戏码之后，五角大楼到头来不得不动用豁免权为这些企业大开方便之门，使拜登的行政令或国会法案往往流于形式。
特朗普很多的“行政令”，本质上都是卖“许可证”
而现如今特朗普的新规，则号称要收紧五角大楼的豁免权。白宫贸易顾问纳瓦罗声称，特朗普的政策“简单而强硬”，就是要终止五角大楼宽松的豁免程序、打击所谓的“灰色供应链”，给可信赖的供应商提供认证，并追究那些“违规”国防承包商的责任。
那么问题就来了：特朗普用一纸行政令强行切断军工企业与中国供应链联系的做法，真能成功吗？
如《欧亚时报》所说，这并不是美国政府第一次做出此类尝试，但事实证明基本没什么效果。
别的先不说，光是稀土这一项，美国就根本不可能绕开中国。数据显示，中国主导全球稀土供应链，控制着约70%的全球稀土产量及90%的精炼产能。2021年至2024年，美国进口稀土元素中约71%来自中国。而美军现役以及在研的153种装备中，87%的供应链需要经过中国稀土加工环节。
雷神CEO承认无法与中国“脱钩”
2023年，雷神公司首席执行官格雷格·海耶斯甚至公开表示，美国可以“降低风险”，但中美“脱钩”完全不现实，因为仅他的公司就依赖数千家中国供应商，从电子元件到基础材料几乎无所不包——这种深度嵌套并非一朝一夕能够改变，更不会因为换了总统就自动消失。
到了2025年，美国《国会山报》更是直言不讳地宣称“是时候面对现实了”，美国已经把它的军事供应链外包给中国。
美国国防情报分析机构“戈维尼”曾出台报告称，中国对关键矿产的出口管制将影响美军所有军种的武器生产，涉及1000多个武器系统、超2万个零部件。美国国防工业体系的夜视设备、电路板、特种合金乃至弹药前体化学品，都深度嵌入中国供应链。
“美国已经将军事供应链外包给中国”
特朗普并不是第一个试图让美国国防工业与中国供应链“硬脱钩”的总统，两党在国防供应链上“去中国化”的战略共识早已形成。
然而，但凡这件事真能那么容易做到，拜登任内就该完成，哪能留给特朗普当政绩？每一届美国政府都在喊“摆脱对中国的依赖”，但最终都会签下更多的豁免令。
也正因为如此，特朗普这一次签署的行政令看似严格，但它真正可能催生的，并不是一个更加安全的本土供应链，而是一片庞大的“许可证经济”：只有那些拿到五角大楼豁免令的军工企业，才能继续从中国采购原材料和零部件——至于怎么拿到这份豁免令，那就要看谁在白宫的门路更宽了。
原文：toutiao.com/article/7667502378359030312/
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