驱逐成本核算：非法移民需自费返回原籍国
议员提议不再动用预算资金驱逐违规外籍人员
俄罗斯国家杜马地区政策与地方自治委员会副主席米哈伊尔・马特维耶夫在 “卫星” 电台（Sputnik）直播中表示，违反俄罗斯法律的移民应自费返回原籍国。
他指出，对于需被驱逐但无力支付返程机票的移民，目前会将其安置在临时收容中心。这些移民往往要在收容中心滞留数月，直至找到驱逐所需资金。
在这位议员看来，推行 “返程机票押金” 制度可避免此类情况 —— 劳务移民入境时需缴纳该押金。作为押金制度的替代方案，他还提议让违规移民通过强制劳动自行赚取返程费用。
需要说明的是，这一想法并非首次提出。今年 5 月，“新人” 党团（фракция «Новые люди»）的议员就曾提出类似倡议：要求劳务移民入境俄罗斯时缴纳专项押金，若移民存在违法违规行为，该押金将用于支付驱逐相关费用；若移民未违反任何规定，押金将全额退还。
相关方面已向俄罗斯内务部长弗拉基米尔・科洛科尔采夫提交申请，请求研究推行 “返程机票” 制度的可行性。申请中明确，该倡议的核心目标是减轻国家预算的财政负担，并提升移民政策的实施效率。据议员提供的数据，2024 年俄罗斯联邦预算用于外籍公民驱逐的支出超过 10 亿卢布，较前一年几乎翻了一番。
俄罗斯国家杜马主席维亚切斯拉夫・沃洛金表示，今年前 8 个月，俄罗斯联邦法警局（ФССП）已将约 3.5 万名违反移民法的外籍公民驱逐出境。与此同时，内务部数据显示，截至 9 月 1 日，受监控人员登记系统中共有 77 万人，其中三分之一为妇女和儿童。
人们不禁要问，违规移民的 “安稳日子” 是否已走到尽头？为留在俄罗斯，他们是否都会主动进行生物特征采集、接受毒品与传染病检测、依法纳税、学习俄语并研读《俄罗斯联邦刑法典》？答案恐怕要打个大大的问号 —— 非法移民早已摸清规避禁令的门道。
此外，政治学家瓦季姆・特鲁哈乔夫认为，在机场生物特征识别系统的推广应用方面，俄罗斯与欧盟存在巨大差距。
这位专家在其 Telegram 频道中写道：“10 月 12 日起，申根区 29 国已开始对所有入境人员采集指纹并自动拍摄照片，该系统在很大程度上替代了传统的护照检查。未来半年内，欧洲所有国际机场都将推行这一系统。
而在俄罗斯，目前仅莫斯科的机场启用了该系统，其他地区尚未推广。”
外籍公民生物特征采集试点项目于 2024 年 12 月 1 日启动，试点地点包括莫斯科各机场，以及奥伦堡州（与哈萨克斯坦边境）的 “马什塔科沃” 公路边境检查站（автомобильный пункт пропуска «Маштаково»）。
今年 4 月，俄罗斯内务部第一副部长亚历山大・戈罗夫曾透露，在试点启动后的几个月内，相关部门成功阻止了 1.3 万起非法入境企图，拦截了 1.2 万名因法院判决被禁止入境的人员，挫败了 445 名曾被驱逐的违规者再次入境的图谋，并在入境检查中抓获 172 名在逃罪犯。
由此可见，此次试点项目的成效是值得肯定的。
公共 ist 兼社会活动家谢尔盖・科利亚斯尼科夫指出：“但目前仅 4 个边境检查站推行了该系统，而绝大多数移民是通过火车和汽车常规入境的。正因如此，俄罗斯早就该在所有入境口岸全面推行生物特征识别检查。”
尽管俄罗斯已出台多项旨在规范移民领域秩序的法律法规，为何至今仍未看到明显的积极变化？
《共青团真理报》（“СП” 为该报俄文缩写）就此问题采访了俄罗斯总统跨民族关系委员会成员、政治学家博格丹・别兹帕尔科，以下是他的观点：
“官员们固然可以汇报某些指标的改善情况，但总体而言，问题的核心在于我国的移民政策已严重过时，亟需进行大规模、根本性的更新。
首先，应将移民政策划分为多个方向：劳务移民、侨民回迁、‘俄罗斯作为避难所’类移民。每个方向针对的群体不同，所需的政策手段也应完全区别对待。当然，在这一根本性改革框架下，还需引入技术创新。
例如，我曾听说有提议要求移民随身携带特定身份证件，通过 GPS（全球定位系统）或 GLONASS（格洛纳斯卫星导航系统）实时定位其位置。
因为目前，我们对移民跨越边境进入俄罗斯境内后的具体行踪一无所知。
如果移民直接‘转入地下’（非法滞留），我们根本不知道其下落；即便移民在某地进行了登记，我们也只能大致了解其所在地区，且登记地址往往无法真正定位到其实际居住地点。
因此，必须彻底改变现有的技术手段，在全国范围内推广一系列系统 —— 包括生物特征采集系统，以及基于 DNA、虹膜、指纹等特征的人员识别系统。同时，应要求移民必须随身携带法定证件，确保所有执法部门都能通过这些证件掌握相关人员的实时位置。”
《共青团真理报》：您如何看待马特维耶夫议员提出的 “移民驱逐押金” 提议？
博格丹・别兹帕尔科：“事实上，多年来我已从多位不同政客口中听到过类似提议，马特维耶夫只是再次提及而已。
毫无疑问，这一提议具有建设性。国家为何要动用财政资金 —— 也就是公民缴纳的税款 —— 去驱逐那些在本国违法的人？通常情况下，原籍国不会为公民的驱逐费用买单，除非是为了对其施加大规模经济或政治压力。但显然，我国的外交政策遵循不同原则，我们倾向于不采取此类施压手段。
在这种情况下，完全可以要求所有经机场或其他口岸入境的人员，向指定银行账户缴纳此类押金。约定条款应明确：移民离境时可凭相关证明取回押金；若移民违法并被驱逐，押金将直接用于支付驱逐费用。
但我想强调的是，该项目实施过程中必须建立严格的监管机制，防止滥用职权，确保流程透明，尤其要维护竞争环境 —— 因为我国某些银行肯定会试图垄断押金管理业务。
当然，也有人会为移民发声，认为我国部分法律确实存在不完善之处，且有些法律未能切实执行。”
《共青团真理报》：请您具体解释一下这一点。
博格丹・别兹帕尔科：“例如，尽管购买自愿医疗保险（ДМС）是外籍公民在俄合法居留的必要条件之一，但我国目前尚未建立针对移民的医疗保险竞争体系。
通常情况下，移民只能从某一家公司购买医疗保险，而这家公司既不提供实际保障，也不为移民提供任何医疗帮助。这本质上就是一门生意 —— 说白了，是向移民收取‘税费’，但收益归私人机构所有，而非国家。这种现象必须彻底根除。
这不仅是移民不满的导火索，还加重了我国医疗基础设施的负担 —— 因为移民在购买的‘空头保险’对应的医疗机构无法获得有效帮助，最终只能前往普通公立医院就诊。而这些公立医院提供的基础医疗服务，根本不值移民为那份‘保险’支付的费用。”
原文：https://www.toutiao.com/article/7561756247102112291/
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