12月3日的北约外长会议，竟让美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道回国后在社交媒体上公开痛批欧洲盟友“精神分裂”。当安全上的盟友变成经济上的对手，这对号称牢不可破的联盟关系正面临二战以来最严重的信任危机。

（一）

布鲁塞尔北约总部会议室内，美国常务副国务卿兰道代表国务卿鲁比奥参会，但他眉头紧锁。北约外长会议上，各国代表信誓旦旦强调“跨大西洋团结”，然而发表完演讲就离开了的兰道心里清楚，这种表面团结掩盖着日益扩大的裂痕。

8日，尽管会议已经结束好几天，但兰道仍然按捺不住在X平台发文称：“我最近赴布鲁塞尔出席北约部长级会议时，有一个压倒一切的印象：美国长期以来未能解决其与北约和欧盟关系之间明显的不一致。”

在兰道看来，欧洲国家在北约会议上一套，回到欧盟内部又是另一套。

（二）

兰道的矛头直指一个根本矛盾：北约和欧盟的成员国高度重叠，但这些国家在不同场合扮演着截然不同的角色。

“当这些国家戴上北约的帽子时，他们坚持认为跨大西洋合作是我们共同安全的基石，”兰道写道，“但当这些国家戴上欧盟的帽子时，他们所追求的各种议程往往与美国的利益完全背道而驰。”

他列举了一系列冲突领域：从气候政策、移民问题到对古巴的态度，几乎涵盖了当前美欧分歧的所有热点。

这位美国外交官的语气罕见地强硬：“这种不一致不能继续下去。要么欧洲的伟大国家是我们保护西方文明的伙伴，要么不是。”

（三）

“经济自杀/气候狂热主义”——兰道对欧盟绿色转型政策的这一指责，揭示了美欧在气候变化问题上的深刻分歧。

欧盟将自己定位为全球气候领导者，制定了雄心勃勃的减排目标和绿色新政。而美国，特别是共和党执政期间，更倾向于将经济竞争力置于气候行动之上。

这种分歧在俄乌冲突后更加明显。欧洲加速推进能源转型以摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖，而美国则乘机向欧洲高价出售液化天然气。

双方都指责对方虚伪：欧洲批评美国在气候问题上开倒车，美国则抱怨欧洲的绿色政策损害跨大西洋经济竞争力。

（四）

兰道批评欧盟“蔑视国家主权/促进多边治理和税收”，这一指责触及了美欧在全球化治理上的根本分歧。

欧洲一体化本身就是主权让渡的过程，欧盟国家接受一定程度的主权共享，以换取更大的集体影响力。而美国则长期坚持国家主权至上，对任何可能限制其行动自由的国际机制持怀疑态度。

这种分歧在税收问题上尤为突出。欧盟推动全球最低企业税率，而美国对此态度暧昧。在数字税争端中，双方更是剑拔弩张，几乎引发贸易战。

（五）

兰道对欧盟机构的攻击最为尖锐：“我们不能假装我们是合作伙伴，而这些国家却允许欧盟在布鲁塞尔的未经选举、不民主和不具代表性的官僚机构推行文明自杀政策。”

这一批评虽然片面，却反映了美国保守派对欧盟的长期不信任。欧盟的决策过程确实复杂，但将整个机构贴上“不民主”标签显然有失公允。

欧盟委员会成员由成员国政府提名并经欧洲议会批准；欧洲议会由直接选举产生；重大决策需要成员国一致同意。这种多层治理体系虽不完美，但远非兰道所描述的专制官僚机构。

（六）

兰道的言论暴露了一个更深层的问题：美国如何看待联盟关系。在他眼中，盟友应该在所有问题上与美国保持一致，否则就是不可靠的伙伴。

这种“全有或全无”的思维方式忽视了国际关系的复杂性。健康的联盟应当允许成员国有不同的政策重点和方法，只要在核心利益上保持一致。

北约最初是为了应对苏联威胁而建立的军事联盟，而欧盟是一个旨在促进欧洲和平与繁荣的政治经济一体化项目。两者宗旨不同，成员国的行为自然会有差异。

（七）

美欧关系的紧张并非新鲜事。从2003年伊拉克战争时的分歧，到2013年斯诺登事件引发的信任危机，跨大西洋关系经历过多次考验。

但当前的分歧更加深刻和广泛。美国特朗普政府外交政策日益明显的交易主义倾向，与欧洲的多边主义传统形成鲜明对比。

拜登政府试图修复跨大西洋关系，但特朗普第二任期开启后，“美国优先”政策更加凸显，虽然有所调整，在关键问题上，美国立场与欧洲仍有不小差距。

（八）

从中国等第三方视角观察，美欧关系的起伏对全球格局有着重要影响。紧密的跨大西洋协调可能形成对中国的联合压力，而美欧分歧则可能为中国提供更多外交空间。

值得注意的是，尽管美欧存在分歧，但在对华政策上，双方协调正在加强。欧盟虽然不愿完全追随美国脚步，但在关键技术、供应链安全和人权等问题上，与美国的立场越来越接近。

兰道的激烈言论可能反而促使欧洲反思自己的战略自主性。面对一个越来越不可预测的美国，欧洲是继续依赖跨大西洋联盟，还是加强自身能力建设？

（九）

跨大西洋关系正处于一个十字路口。单纯强调“团结”已经不够，双方需要重新定义合作的基础和边界。

欧洲国家作为主权实体，有权根据自身利益和价值制定政策，正如美国所做的那样。真正的伙伴关系不在于完全一致，而在于能够在分歧中寻求合作，在多样性中建立团结。

兰道的言论虽然尖锐，但也提供了一个契机：迫使美欧双方正视彼此差异，寻找在新形势下合作的新模式。一个能够容纳分歧的联盟，可能比一个表面团结但暗流涌动的联盟更加稳固和持久。

（十）

这次美国常务副国务卿对欧盟的牢骚，可能只是冰山一角。 随着全球力量平衡的变化，美欧都需要适应新的现实：美国不再是唯一的主导力量，欧洲也不再是听话的小伙伴。

真正的考验在于，这对长达七十多年的联盟能否在承认差异的基础上找到新的共同目标。毕竟，在日益多极化的世界中，即使是长期盟友，也需要重新学习如何与彼此相处。

原文：toutiao.com/article/7581307161859424778/

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