莫迪于 2025 年 8 月抵达中国天津参加上海合作组织峰会。图源:《外交事务》

《外交事务》9月24日发表题为《印度不想依赖中国——但美国的政策正迫使新德里转向中国》的评论认为,特朗普政府对印政策可能迫使印度根本性调整外交政策,使印美两国陷入“双输”。作者谭维·马丹(Tanvi Madan)系布鲁金斯学会外交政策项目的高级研究员。

印度当前接近中国并不是美对印施压的直接结果。中印缓和事实上早已开始。然而,特朗普政府却可能改变印度长期的外交政策取向,转向对华更深合作,同时减少对美合作。

中印两国早已开始寻求稳定两国关系。2024年10月,两国领导人在金砖国家峰会期间实现自2019年以来首次会晤,此后中印关系加速回暖。2025年,双方恢复高层互访与会议沟通。在民间层面,双方逐渐着手恢复直航航班、人员往来与民间交流。在经贸领域,印可能会对中国开放一些低敏感度领域。

中印两国关系仍以结构性对抗为主基调。一是经济方面。对印而言,修复对华经贸关系虽有利于经济增长,却也加剧对华依赖。对华而言,进入印市场虽然有利可图,但也可能壮大其在战略与经济上的竞争对手。二是中印两国仍没有解决两国关于边界问题的分歧。三是印对华贸易逆差仍在扩大,且中国对印出台了一系列限制性经济政策,包括限制印自华进口化肥、稀土和盾构机,自印召回中国的工程师等。四是中国在雅鲁藏布江上游开建大型水电项目,引起印强烈忧虑。五是中国在最新一轮印巴冲突中支持巴方,且其长期是巴军事装备的主要供应者。

印战略对华信任赤字也显而易见。台湾问题方面,印官方不愿意确认其曾说过“台湾是中国的一部分”,同时不断就南海和东海问题做对华不利的表态。印也无意支持中俄打造的“反西方阵营”。莫迪拒绝恢复中印俄三国峰会、缺席北京胜利大阅兵,也仅派外长苏杰生参与讨论特朗普关税问题的金砖线上峰会。

然而,特朗普政府政策或改变印国内围绕对华政策的力量对比。印战略环境已因特朗普政府对印政策大幅恶化。印害怕中国可能会借机对其施压,这增加了印对华缓和的动机。印最大企业已寻求加强与中国合作,类似趋势进一步增强印国内“对华和解派”的力量。与此同时,特朗普政府的政策恐削弱印国内亲美派的有心啦,降低战略遏华的动力。印将逐渐视美为另一个问题,而不是“中国问题的答案”。

如果当前趋势持续,将导致印美“双输”。印将进一步在美之外寻求替代性的安全伙伴和市场,损害美商业、科技与防务利益。这将会同时限制印美两国的活动空间,特别是两国面对中国时的选项。目前,印正急切寻求与特朗普政府达成协议——但如果特朗普持续施压,则印将努力找到其外交政策的新平衡点,且这一平衡点必定对美国不利。

原文:https://www.toutiao.com/article/7554208176007266816/

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