¬ 坦桑尼亚 TEITI 透明度报告显示，2023-24 年度矿业企业采购的商品和服务总额达 20.4 亿美元，其中 18 亿美元流向了在该国注册的企业

¬ 2025 年颁布的新规要求外国供应商必须与完全由坦桑尼亚企业控股、且持股比例不低于 20% 的公司组建合资企业

¬ 下一份涵盖 2024-25 年度的 TEITI 报告将揭示本地产品占比能否经受住非洲最严苛的本土内容监管政策考验

根据 2026 年发布的《坦桑尼亚采掘业透明度倡议报告》，在截至 2024 年 6 月的年度内，运营于坦桑尼亚的矿业公司用于商品和服务的支出总额达 20.4 亿美元，其中 88% 流向了在该国注册的企业。

外国供应商提供了约 2.39 亿美元的资金支持；其余所有费用 – 从运输、钻探合同到餐饮服务、燃料采购及银行手续费 – 均由坦桑尼亚企业承担。与坦桑尼亚供应商共支出的 18 亿美元，相当于该国矿产出口总额的一半（同期矿产出口总额达 9.48 万亿坦桑尼亚先令，约合 36 亿美元），其中黄金占比达 85.8%。本地采购金额更是达到矿业部门向政府支付款项的近四倍。 TEITI 数据显示，2023-24 年度矿业贡献了坦桑尼亚采掘业总收入的 77.2%。

"本报告体现了我们持续努力，旨在确保从国家自然资源中产生的收入得到负责任管理，并切实促进国家发展及全体公民的福祉"，TEITI 指导委员会主席威尔逊·M·马西林吉大使在报告前言中写道。文件显示，采掘业占国内生产总值的 10.3%。

这些数据是依据政府后来认定要求不够严格的规则公布的。当地采购比例达到 88%，而当时正值 2018 年本地内容法规生效期间；该法规要求采矿许可证持有者优先选择坦桑尼亚供应商。据 TEITI 统计，所有特殊采矿许可证持有者均遵守该规定，而其他采矿许可证持有者的合规率仅为 97%。2025 年，达累斯萨拉姆市通过第 563 号政府通知再次提高了相关标准。

外国供应商现在必须与坦桑尼亚合作伙伴合作。

根据修订后的法规，外国公司若需向矿产权持有人、分包商或国有企业供应矿产资源，必须与一家由坦桑尼亚公民全资拥有、从事相同业务领域且持有合资企业至少 20% 股权的公司成立合资企业（除非相关货物或服务明确享有豁免条款）。该协议须在开工前获得矿业委员会批准，并明确载明股权结构、职责分工及技术转让条款。任何未经过竞争性招标且合同金额超过 1 万美元的合同均须向委员会申报；此外，委员会还可为完全由坦桑尼亚企业参与的项目预留特定类别的货物和服务供应渠道。

简而言之，供应链已演变为一个受严格监管的市场：供应商的所有权地位几乎与产品价格同等重要。这是自 2017 年坦桑尼亚修订矿业法规、规定大型项目中政府至少享有 16% 的免费分成权益，并强制巴里克公司将其本地矿山并入与政府合资的 Twiga Minerals 公司以来所推行改革措施的最新进展。

此次采购计划建立在现行税收体系之上 – 该体系更侧重于采矿利润而非开采量。报告显示，2023-24 财年企业所得税贡献了采掘业收入的 48.1%，几乎是矿产特许权使用费收入的两倍。即使企业未实现盈利，特许权使用费也能确保企业获得收入；而在黄金价格接近历史高点之际，所得税制度则使财政部能够从这些利润中获取收益。

根据 TEITI 的数据，受益方应是围绕矿山聚集的坦桑尼亚运输、维护、能源及金融服务企业，以及占该行业申报劳动力总数 97%的 19,371 名坦桑尼亚人。直接受影响的是那些长期从约翰内斯堡、迪拜或珀斯为矿山提供服务的国际供应商 – 他们如今必须共享股权与技术专长才能维持合同关系。

88% 这一数据值得深入审视。该比例反映的是供应商的注册地，而非商品的实际生产地。坦桑尼亚的贸易商可以进口设备和燃料，转售给矿山企业，却只能眼睁睁看着大部分价值以进口费用的形式流失。强制设立的合资企业还可能催生出那些持有法定 20% 股权却无需实际运营的"隐形合伙人"；而合格投标者的数量不足则可能导致成本上升，最终由矿山企业从应税利润中扣除这部分费用。此外，基于利润征税的制度容易受到转移定价的影响：矿业集团可在关联公司间虚增服务费用、向母公司贷款收取过高利息，或低估出售给关联方的矿产价值。报告指出，" 2025 年财政法案 "进一步收紧了旨在规范此类操作的独立交易原则。

其他资源丰富的非洲政府也将密切关注这一动向。尼日利亚 2010 年颁布的石油本地化法案表明，此类政府能够建立全国性的承包商体系，并巩固与之关系密切的中间商地位。坦桑尼亚如今已成为非洲大陆的实践案例：检验采矿供应链在纸面上能否实现国有化，而在实践中是否会过度膨胀。

首批答复将很快出炉。所有合资项目在开工前均须向矿业委员会提交备案；许可证持有者现需每季度提交采购报告；而涵盖 2024-25 年度的下一份 TEITI 报告将明确新规定生效后当地股东权益是否得以保障。由 AngloGold Ashanti 运营的 Geita 矿场，以及 Barrick 旗下的 North Mara 和 Bulyanhulu 矿场将率先接受审查。

来源：ecofinagency

原文：toutiao.com/article/7661977881099026944/

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