五角大楼12月23日发布的2025年度中国军力报告宣称，中国大陆期望在2027年底前具备打赢对台战争的能力。一年一度由五角大楼向美国国会提交的“中国军事和安全发展报告”都会评估台海形势。
2025年中国军事与安全发展年度报告
2025年度的报告是特朗普第二任的首个中国军力报告，涉台部分主要是评估2024年的台海安全形势。这份100页的报告有232处提到台湾，足见台海形势在这个报告中的份量。日前发布的美国国家安全战略将威慑台海战争作为美国印太安全战略的“当务之急”。
在概要部分，这个报告称，解放军正稳步朝着其2027年目标迈进，这些目标包括：取得对台“战略决胜”；在核领域和其他战略领域对美国实现“战略制衡”；对其他区域国家实现“战略慑控”。换言之，中国期望在2027年底前具备打赢对台战争的能力。
报告注意到，中国官方声明虽然多次省略“和平统一”字眼，但国台办2025年3月关于“和平统一仍是中国解决台湾问题的基本方针”的声明表明，中国大陆在台湾问题总体战略上保持了连续性。
五角大楼中国军力报告中解放军围岛演训示意图
在第二章评估中国战略与能力时，报告指出，中国的国防政策明确表示要“坚决捍卫”其主权、安全和发展利益，包括支持中国更广泛的地区和全球抱负。解放军的任务包括了“反对和遏制‘台独’”、“维护国家主权、统一、领土完整和安全”等。
尽管中方并没有就2027年解放军的目标公开提出实质性要求，但这个报告依据中国媒体将解放军的2027年目标与增强在亚太地区对抗美国的能力，以及迫使台北按照中国大陆的条件坐到谈判桌前联系起来，判断解放军到2027年要实现“三大战略能力”：
“战略决胜”：这可能要求解放军能够在可接受的代价下，以可信的能力赢得冲突。解放军可能将这一要求与美国介入的台海冲突联系起来，这是解放军计划应对的最棘手的突发事件。
五角大楼中国军力报告中解放军导弹覆盖示意图
“战略制衡”：这可能要求解放军加强其战略威慑手段，包括核威慑，以充分威慑或约束美国的军事介入。根据战略制衡原则，推进核能力现代化建设被认为是为了弥补自身相对劣势。
“战略慑控”：这可能要求解放军拥有限制横向升级或阻止其他国家采取机会主义行动的军事能力。
报告概述写道：“为了实现这些目标，解放军不断完善多种军事选项，以武力促使台湾统一。这些选项中最具危险性的包括两栖登陆、火力打击以及可能的海上封锁。2024年，解放军测试了这些选项的关键组成部分，包括通过演习打击海上和陆地目标、打击驻太平洋美军以及封锁重要港口。解放军的打击范围可能远至距离中国1500至2000海里。如果打击规模足够大，这些打击可能会严重挑战并扰乱美国在亚太地区冲突区域内或周边的存在。”
台军2024年8月发射美国BGM-71A反战车导弹
在第三章评估解放军军力部署时，该报告称，到2024年，中国大陆或许认为解放军在台海战役中的能力有所提升，但仍不确定解放军能否在对抗美国介入的情况下成功拿下台湾。中国大陆仍在不断完善武力统一的多种军事方案。在过去一年里，解放军开展了旨在演练这些方案关键要素的行动，包括封锁重要港口、打击海陆目标，以及应对美国可能军事介入的演习。
报告猜测，中国大陆可能有四种军事行动选择：1，不战强迫，通过有限的军事行动迫使台湾走向谈判桌；2，联合火力打击；3，联合封锁作战；4，联合登岛作战。报告判断，由于其他选择的决策空间受到限制，联合登岛作战（JILC）的决定性可能会使其成为一个越来越有吸引力的选择。
台军2024年7月在汉光演习中发射美制FIM-92刺针防空导弹
在评估解放军在台海的部队姿态时，报告认为，解放军目前在东部战区的部署，使其能够在最小的预警时间内，在空中、陆地、海洋、太空和信息领域对台湾发起挑战。各军种每年都会进行训练和演习，以提升解放军的整体联合作战能力。在台湾周边的施压行动也为解放军，特别是海军和空军，提供了在接近实战条件下频繁进行围岛训练的机会。
这个报告涉台部分经常提及2024年解放军的一系列围岛演训。评估认为，解放军在2024联合利剑B演习中的指挥和控制（C2）提升。中国海警与解放军在台海和南海的协同可能成为常态。
原文：toutiao.com/article/7587685998876836394/
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